內蒙古關于加快農(nóng)機補貼資金“一卡通”結算兌付的通知

近年來，我區(qū)在農(nóng)機購置補貼資金管理、政策實施等方面下大力氣以改革促發(fā)展，中央財政購機補貼資金從開始撥付自治區(qū)財政專戶，逐步實行層級下放，2013年，全區(qū)實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”做法，補貼資金由旗縣財政直接通過惠農(nóng)“一卡通”兌付給農(nóng)牧民，進一步簡化程序，加快進度，保證資金、有效、快速兌付。 

然而，在農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行過程中，資金結算成為困擾政策實施的一大難點，進度嚴重緩慢。在資金結算進度方面，個別地區(qū)積極創(chuàng)新，加強與相關部門的溝通與協(xié)調，強化部門配合，采取了一些行之有效的措施，其中巴彥淖爾市五原縣農(nóng)機中心以“一站式”聯(lián)審、與財政補貼農(nóng)牧民資金管理系統(tǒng)內網(wǎng)鏈接等辦法，極大促使補貼資金“一卡通”結算進度。現(xiàn)將《五原縣提高農(nóng)機購置補貼資金結算和發(fā)放速度的做法》印發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H，主動向當?shù)卣畢R報，加強與財政部門溝通，切實做好農(nóng)機購置補貼資金結算工作。 

附件： 

1.五原縣提高農(nóng)機購置補貼資金結算和兌付速度的做法 

2.全區(qū)各盟市、旗縣實施結算進度表（截止10月10日） 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
內蒙古農(nóng)牧業(yè)廳農(nóng)機局
2014年10月10日

附件1： 

五原縣提高農(nóng)機購置補貼資金結算和兌付速度的做法 

為了提高農(nóng)機購置補貼實施結算速度，把補貼資金快速發(fā)放到購機戶手中，五原縣采取“一站式”聯(lián)審方式，簡化程序、設置財政內網(wǎng)化被動為主動、加強溝通協(xié)調、加快“打卡”速度等有效措施，切實提高了農(nóng)機購置補貼資金打入“惠農(nóng)一卡通”的速度，為購機戶節(jié)省了時間，降低了費用。2013年批農(nóng)機購置補貼資金從開始受理到首批資金328.8萬元打入“惠農(nóng)一卡通”用了100天，2014年批資金僅用了65天即將744.6萬元首批資金打入“惠農(nóng)一卡通”，同比減少了35天，在一次性“打卡”資金量增加2.2倍的情況下，時間縮短了35%。主要做法如下： 

一是“一站式”聯(lián)審，切實簡化辦理程序。為了減輕農(nóng)牧民負擔，減少農(nóng)民跑路趟次，五原縣結合群眾路線教育實踐活動，進一步改進和完善了“一站式”辦理服務，解決服務農(nóng)民“最后一公里”。本著便民、為民、利民的原則，協(xié)調財政、農(nóng)機監(jiān)理部門，組織農(nóng)機中心、農(nóng)機推廣、農(nóng)機校等20余名監(jiān)察監(jiān)理和技術人員，以“零距離、接地氣”的方式，采取定點分組、現(xiàn)場辦公、集中核查的工作方法，在充分考慮購機戶相對集中的情況，全縣劃分九個區(qū)域，組織購機戶分批次集中到核查點進行現(xiàn)場辦理。由農(nóng)機、財政聯(lián)審后集中簽署《指標確認書》，農(nóng)民現(xiàn)場持“書”購機，監(jiān)察員跟進監(jiān)察核查并噴涂補貼標識，農(nóng)機校技術人員指導操作要領，農(nóng)機監(jiān)理人員提供下戶辦證服務并開展宣傳。此舉將補貼資格確認、辦理購機、上戶辦證、報帳審核等環(huán)節(jié)科學整合，使受益對象在一個趟次內完成了三個程序，變“農(nóng)民來辦”為“干部去辦”，為農(nóng)民群眾提供了便利，節(jié)省了時間和費用。對不方便移動的機具，由核查員、財政人員、銷售企業(yè)人員帶上申請書、《指標確認書》、供貨表入戶核實辦理。 “一站式”聯(lián)審和入戶核查辦理相結合，科學簡化了程序，方便了農(nóng)牧民群眾，有效保證政策的實施。 

二是設置財政內網(wǎng)，化被動為主動。通過主動調研，了解到所有購機戶經(jīng)審核無誤后，進入補貼資金結算環(huán)節(jié)時，須由農(nóng)機部門將購機戶的信息按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開，報財政局農(nóng)村綜合改革辦公室，由該辦公室將購機戶信息分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員錄入。按照這個程序，則可能耗時較長，因此2013年年初，通過與財政部門主動溝通協(xié)調，縣農(nóng)機中心新購一臺電腦，安裝了內蒙古自治區(qū)財政補貼農(nóng)牧民資金管理系統(tǒng)，專機專用，與財政局農(nóng)村綜合改革辦公室實現(xiàn)了內網(wǎng)聯(lián)接。實現(xiàn)內網(wǎng)聯(lián)接后，由農(nóng)機購置補貼操作員將經(jīng)審核無誤的購機戶信息加班加點以最快的速度錄入，財政局國庫股即可在內網(wǎng)上審核，審核無誤后給相關銀行撥出補貼資金，由相關銀行分戶打入購機戶的“惠農(nóng)一卡通”。此舉化被動錄入為農(nóng)機部門主動錄入，可有效減少中間環(huán)節(jié)，錄入的時間控制在了農(nóng)機部門手中，提高了工作效率。 

三是加強溝通協(xié)調，提高“打卡”速度。在限度地縮短農(nóng)機購置補貼手續(xù)在農(nóng)機部門停留時間的前提下，加強與財政部門和相關銀行的溝通，在補貼資金結算環(huán)節(jié)與相關部門保持經(jīng)常聯(lián)系，得到有關部門的重視和支持，資金撥付和“打卡”速度得到了有效提高。