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甘肅財(cái)政：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼助推農(nóng)機(jī)化駛?cè)肟燔嚨?/h1>
   2014-10-20 甘肅省財(cái)政廳辦公室6310
核心提示：截至今年9月底，甘肅全省累計(jì)補(bǔ)貼購置12大類的各型農(nóng)機(jī)具98萬臺(tái)，近74萬農(nóng)戶和農(nóng)場職工享受到了公共財(cái)政的陽光。問卷調(diào)查顯示，農(nóng)民、政府、農(nóng)機(jī)企業(yè)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的滿意度連年提升，落實(shí)這項(xiàng)政策成為各級政府為民辦實(shí)事的一顆“定心丸”，取得了利工利農(nóng)一舉多得的好效果。
　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在甘肅實(shí)施10年來，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模連年大幅提高，由2005年的500萬元增加到2014年的5億元，累計(jì)達(dá)到23.04億元。實(shí)施范圍覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣（農(nóng)場），農(nóng)機(jī)化進(jìn)入競相迸發(fā)的歷史性春天。截至今年9月底，甘肅全省累計(jì)補(bǔ)貼購置12大類的各型農(nóng)機(jī)具98萬臺(tái)，近74萬農(nóng)戶和農(nóng)場職工享受到了公共財(cái)政的陽光。問卷調(diào)查顯示，農(nóng)民、政府、農(nóng)機(jī)企業(yè)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的滿意度連年提升，落實(shí)這項(xiàng)政策成為各級政府為民辦實(shí)事的一顆“定心丸”，取得了利工利農(nóng)一舉多得的好效果。
 
　　四大成效有目共睹。一是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。2013年，全省大中型拖拉機(jī)擁有量達(dá)到13萬臺(tái)，配套機(jī)具28萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2418萬千瓦，比政策實(shí)施前增長80%以上，年均增幅在5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)機(jī)化發(fā)展駛上快車道；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程持續(xù)加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。玉米、棉花機(jī)收實(shí)現(xiàn)了零的突破并逐年提高，丘陵山區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施“以機(jī)代牛”成效卓著，2012年全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到40.02%，實(shí)現(xiàn)了由低級到中級階段的歷史性跨越；三是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效持續(xù)發(fā)力。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，幫助農(nóng)民解決了致富工具，補(bǔ)出了“造血”功能，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)增收能力，形成了加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。2014年，省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》為全省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)繪制了新的藍(lán)圖，《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》確定每年增加1000萬元投入，對合作社購置現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)給予累加補(bǔ)貼，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)水平和經(jīng)營能力；四是農(nóng)村消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，省內(nèi)農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年，拉動(dòng)農(nóng)民投入超過45億元，成為撬動(dòng)全省農(nóng)村消費(fèi)的杠桿之一。種子加工、節(jié)水滴灌、覆膜播種、深松聯(lián)合整地等省內(nèi)自主品牌機(jī)具廣受歡迎，逐步形成了酒泉、武威、蘭州、定西、慶陽、天水等農(nóng)機(jī)制造集聚區(qū)，為農(nóng)機(jī)工業(yè)和流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級積蓄了力量。
 
　　五項(xiàng)措施確保落實(shí)。全省各級財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門按照“制約行政權(quán)力、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加大工作力度，全力抓好落實(shí)，杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。一是明確政策要求，落實(shí)工作責(zé)任。省、市、縣層層簽訂落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任書，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把政策原原本本地交給農(nóng)民；二是堅(jiān)持陽光操作，規(guī)范實(shí)施程序。省級媒體公開年度實(shí)施方案和各項(xiàng)制度，延伸績效管理，推行“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)政策實(shí)施全程信息公開；三是積極創(chuàng)新方式，完善運(yùn)行機(jī)制。全省實(shí)行“全價(jià)購置、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式，完全實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金由間接補(bǔ)貼向直接補(bǔ)貼農(nóng)民的華麗轉(zhuǎn)變；四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，注重落實(shí)監(jiān)管。建立多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，深入開展反腐倡廉警示教育，加強(qiáng)政策與操作培訓(xùn)，統(tǒng)一使用管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼無障礙申報(bào)審核；五是加大投訴核查，嚴(yán)懲違規(guī)行為。堅(jiān)決果斷嚴(yán)厲查處農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位等違法違規(guī)行為，堅(jiān)持零容忍。維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)農(nóng)民群眾和誠信企業(yè)的合法權(quán)益。
 
　　六條經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。突出重點(diǎn)。資金向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；統(tǒng)籌兼顧。協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、草原牧區(qū)及林果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化發(fā)展；扶優(yōu)扶強(qiáng)。大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；陽光操作。加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效管理考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；市場引導(dǎo)。注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；補(bǔ)貼推動(dòng)。通過補(bǔ)貼推動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
 
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