如何打造沿海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的江蘇高地

 

　　沿海臨江、經(jīng)濟(jì)富庶的江蘇省，重工重商更重農(nóng)，其打造沿海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)高地的思路、舉措和成就，為其他地區(qū)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了表率、創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)、提供了借鑒。

 

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)中掀熱潮

 

　　沒有重視就沒有跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為江蘇重點(diǎn)實(shí)施的“八項(xiàng)工程”之一，已被融入到全省建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化全局中共同謀劃。

 

　　這是一種決心，伴隨它的是一項(xiàng)項(xiàng)催人奮進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)著江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一路快進(jìn)。

 

　　2011年5月24日，江蘇省政府與農(nóng)業(yè)部簽署合作備忘錄。根據(jù)備忘錄，雙方將重點(diǎn)圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等十大方面加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)江蘇早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

 

　　同年6月10日，江蘇省委、省政府專門召開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程工作會(huì)議，省市縣鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志參加，省委書記、省長親自到會(huì)部署，要求全省各級組織全力開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，使江蘇的“三農(nóng)”工作走在前列！

 

　　“戰(zhàn)鼓”一經(jīng)擂響，江蘇在率先制定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系也緊跟出臺。這一細(xì)化到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)的考評體系，將各縣（市、區(qū)）糧食畝產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率等體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平的眾多方面，歸結(jié)成6大類21項(xiàng)指標(biāo)，由省農(nóng)委等5家省級涉農(nóng)部門監(jiān)測評估，綜合得分90分以上，單項(xiàng)得分80分以上者，才算基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2012年，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程綜合得分為74.89分，離愿景目標(biāo)的差距逐年縮小。

 

　　江蘇省農(nóng)委主任吳沛良說，指標(biāo)體系會(huì)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況適當(dāng)調(diào)整，但只會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，今年已調(diào)整為6大類19項(xiàng)。

 

　　通過長期考評，全省上下無形之中形成了搶抓機(jī)遇、自找差距、比學(xué)趕超的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)良性倒逼機(jī)制。

 

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)離不開財(cái)政支撐，對此，江蘇各級財(cái)政紛紛出臺政策。省農(nóng)委僅今年用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的資金就達(dá)32億元，揚(yáng)州市江都區(qū)每年拿出近2000萬元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，海門市今年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)資金增加到了8030萬元。

 

　　“糧食畝產(chǎn)”位居江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系前列。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的前提下，江蘇各地紛紛開展“畝產(chǎn)噸糧縣”創(chuàng)建活動(dòng)，近年來，14個(gè)“畝產(chǎn)噸糧縣”先后通過審定，泰州市成為全省“畝產(chǎn)噸糧縣”全覆蓋的地級市。

 

　　作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)機(jī)化在江蘇已進(jìn)入高級發(fā)展階段，正從“全程”向“”跨越。目前，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)78%，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)84%。張家港市、江陰市和常州市武進(jìn)區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

 

　　農(nóng)業(yè)核心競爭力在科技創(chuàng)新中大提升

 

　　江蘇是農(nóng)業(yè)科教大省，農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所眾多，僅南京就有20多所。用科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)核心競爭力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略。

 

　　然而，無論是科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化還是推廣應(yīng)用，都需要好的機(jī)制激發(fā)動(dòng)力、保證成效。江蘇以項(xiàng)目為載體，“三大工程”并駕齊驅(qū)，走出了一條農(nóng)科教“大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣”的科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)新路。2013年，江蘇農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，位居首位。

 

　　啟動(dòng)于1998年，以推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式為主要內(nèi)容的江蘇農(nóng)業(yè)“三新工程”，近年來推進(jìn)方式升級。按照“首席專家+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+推廣單位”的組織模式，工程設(shè)立農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣協(xié)作組，集全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜液偷胤睫r(nóng)業(yè)部門之力，常年扎根基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的科研與推廣。2013年，工程投放項(xiàng)目資金1.2億多元，機(jī)插粳稻高產(chǎn)栽培等18個(gè)協(xié)作組圍繞40項(xiàng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)，共實(shí)施科技項(xiàng)目383個(gè)，建立技術(shù)示范點(diǎn)1326個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民新增經(jīng)濟(jì)效益20億元。

 

　　省內(nèi)涉農(nóng)科教單位是江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐，為了促進(jìn)其又好又快地在全省轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用科研成果，江蘇大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，已引導(dǎo)、激勵(lì)40家涉農(nóng)科教單位與50個(gè)縣（市、區(qū)）“一對多，多對一”地形成了科研成果對接聯(lián)盟。隨著工程推進(jìn)，對接縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率年均提高達(dá)1.8%，“物聯(lián)網(wǎng)”養(yǎng)蠶、“蘇禽綠殼蛋雞”等一批領(lǐng)先和填補(bǔ)省內(nèi)空白的新技術(shù)、新品種變成了強(qiáng)農(nóng)富民的新產(chǎn)業(yè)。

 

　　農(nóng)業(yè)科研成果只有變成農(nóng)民的“真金白銀”才能真正體現(xiàn)其價(jià)值。近年來，江蘇通過“科技入戶”工程建設(shè)，在完善“一村一名農(nóng)技指導(dǎo)員”制度的同時(shí)，每年新培育農(nóng)業(yè)科技示范戶20萬戶，以此輻射帶動(dòng)大量農(nóng)戶，基本打通“科研專家分類指導(dǎo)、農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的基層農(nóng)技推廣快速通道。東?？h黃川鎮(zhèn)新沭村草莓種植戶李大標(biāo)說，他家種了4.5畝草莓，如果沒有農(nóng)技指導(dǎo)員和科技示范戶及時(shí)推廣“寧玉”等新品種和“多重覆蓋設(shè)施保溫”等新技術(shù)，就不可能有每年每畝3萬元以上的好效益！

 

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系在主體培育中增活力

 

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。如何落實(shí)中央決策，并將之更好地融入全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大潮之中？江蘇重點(diǎn)加強(qiáng)了三個(gè)主體的培育力度。

 

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速的江蘇省，依托農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等組織化、專業(yè)化程度較高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求也是內(nèi)在趨勢。近年來，江蘇一方面繼續(xù)從財(cái)政、稅費(fèi)、信貸等八大方面給予農(nóng)民合作社政策扶持，其中，財(cái)政專項(xiàng)扶持已增加到每年2.2億元；另一方面，在率先出臺發(fā)展家庭農(nóng)場指導(dǎo)文件和在率先開啟示范家庭農(nóng)場培育工作，引領(lǐng)家庭農(nóng)場快速、規(guī)范化發(fā)展。目前，全省農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)6.97萬家，農(nóng)戶入社比例69.6%，家庭農(nóng)場總數(shù)超過1.5萬家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地適度規(guī)模經(jīng)營占全省耕地比重達(dá)42.5%，四項(xiàng)指標(biāo)均居前列。

 

　　江蘇已步入生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，將無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的產(chǎn)品主體來培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。通過推進(jìn)“三品”與基地共建和建立“三品”質(zhì)量可追溯平臺，江蘇“三品”在量、質(zhì)并進(jìn)中蓬勃發(fā)展。目前，全省擁有“三品”17181個(gè)，總量，30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲得農(nóng)業(yè)部登記保護(hù)。靖江市香羽生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社因飼養(yǎng)“高價(jià)豬”而聞名地方，每斤豬肉售價(jià)達(dá)45元。“價(jià)高且暢銷的‘法寶’是產(chǎn)品生態(tài)。我們每年出欄生豬萬余頭，每頭豬飼養(yǎng)周期都在11個(gè)月以上，飼料全部是原糧和牧草。”合作社理事長戴洪貴說，他們的產(chǎn)品已通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，眼下正在向更高品級邁進(jìn)，走好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，他信心百倍！

 

　　好產(chǎn)品還要有好市場。做活做強(qiáng)國內(nèi)市場，同步培育、拓展國際市場，江蘇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的主體市場帶有濃郁的“老外味道”。為了構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出口多元化國際市場體系，促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，江蘇大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃和“引進(jìn)來、走出去”雙向發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（示范區(qū)）、蘇臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)等外向型農(nóng)業(yè)載體建設(shè)，連續(xù)15年舉辦農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)，邀請境外商會(huì)組織和企業(yè)來參觀和洽談，并于近年來每年組織省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)代表赴境外舉辦江蘇農(nóng)產(chǎn)品專場推介。目前，江蘇建有各類外向型農(nóng)業(yè)載體185個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口已遍布150多個(gè)和地區(qū)。去年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額超過30億美元。贛榆縣出口泥鰍示范區(qū)快速形成了集群養(yǎng)殖效應(yīng)，全縣年出口泥鰍8000多噸，約占韓國進(jìn)口泥鰍市場份額的70%。類似的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群在江蘇正不斷涌現(xiàn)。

 

　　“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”正如北宋文學(xué)家蘇軾描述廬山千姿百態(tài)的山景一樣，江蘇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，無論從哪個(gè)角度看，都有精彩紛呈的一幕。她讓我們看到了太多“美景”，也給我們留下了更多美好的期待！