土地確權(quán)流轉(zhuǎn)承包成難題 解決土地問題需先解農(nóng)民后顧之憂

 

　　據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，剛剛熱播的電視劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》中，演員吳秀波飾演的下鄉(xiāng)書記馬向陽，剛到大槐樹村就面對著一個爛攤子，其中最讓人撓頭的就是“土地流轉(zhuǎn)”問題。而現(xiàn)實生活中，土地流轉(zhuǎn)問題也是目前農(nóng)村改革的硬骨頭，而要啃掉這塊硬骨頭，土地確權(quán)工作至關(guān)重要。

 

　　目前，土地確權(quán)工作正在如火如荼的展開，據(jù)統(tǒng)計，截至今年六月份，有超過140個縣正在進行農(nóng)地確權(quán)頒證試點，其中浙江省有超過六成以上的地區(qū)已經(jīng)完成了確權(quán)頒證，是目前這項工作推進最快的省份。“過去農(nóng)民不敢出去打工，把土地轉(zhuǎn)包給別人，將來不承認了，我什么證明也沒有，萬一他是村干部，我更吃虧了。如今土地確權(quán)了，農(nóng)民收入大大增加，所以才會放炮慶祝。昨天，經(jīng)濟學家厲以寧在北大金融國際論壇上也大贊土地確權(quán)能夠激發(fā)農(nóng)民積極性。

 

　　土地確權(quán)工作引發(fā)關(guān)注，不僅因為它涉及到農(nóng)民的切實利益，也因為它決定著未來我國土地改革的基礎(chǔ)和方向。然而，在這項工作迅速推進的過程中，也遇到了不小的難題，十七屆三中全會曾提出，現(xiàn)有的承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，因此，有些地方的承包證在承包期限一欄寫著”長久不變“幾個字，而這在法律和制度上都還沒有具體解釋與規(guī)定，可以說這是一項很糾結(jié)的技術(shù)性難題，也是土地確權(quán)工作下一步亟待解決的問題。盤活農(nóng)村”沉睡“土地，必須有法可依。

 

　　今年是中央首次提出五年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證以來的第二年，由于各地積極性高漲，這項新一輪農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)工作整體推進速度很快。然而，在迅速推進的背后，因為現(xiàn)有法律和制度并沒有對頒證以后的土地承包年限進行具體限定，帶來了很糾結(jié)的技術(shù)性難題。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰認為，之所以說是技術(shù)性難題，在于土地確權(quán)登記之后引發(fā)的深層次問題。

 

　　胡定寰：我們還面臨這樣一個問題：如果一個農(nóng)民沒有什么錢，他們最困難的就是生病，要幾萬塊錢，拿不出，就把土地抵押出去，但是又沒有錢，土地就買不回來了。這些人到城里去工作了，那么他的生活怎么辦?這是一個很糾結(jié)的技術(shù)性問題，這不僅僅是一個立法問題。土地是個非常大、非常重要的事情，要盡快出臺規(guī)定，但是要真正的好好想一想。

 

　　胡定寰認為，土地確權(quán)工作關(guān)系農(nóng)民切實利益，解決土地問題，還需先讓農(nóng)民沒有后顧之憂。