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打通農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)“最后一公里”

   2015-01-05 科技日?qǐng)?bào)6710
核心提示:如何打通農(nóng)業(yè)科技落地生根的“最后一公里”?海南省通過大力實(shí)施中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃,搭建起良好的科技服務(wù)、示范和科學(xué)普及平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)民成為新技術(shù)、新品種推廣的直接參與者和受益者,走出了一條具有海南特色的農(nóng)業(yè)科技推廣之路
   科體改革進(jìn)行時(shí)
 
  一面是先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果層出不窮,急需落地轉(zhuǎn)化;一面是地處大山深處的農(nóng)民期盼科技。
 
  如何打通農(nóng)業(yè)科技落地生根的“最后一公里”?海南省通過大力實(shí)施中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃,搭建起良好的科技服務(wù)、示范和科學(xué)普及平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)民成為新技術(shù)、新品種推廣的直接參與者和受益者,走出了一條具有海南特色的農(nóng)業(yè)科技推廣之路。
 
  著眼:突破中西部地區(qū)加快發(fā)展的瓶頸
 
  連綿起伏的大山,安靜地橫亙?cè)诤D现形鞑俊?/div>
 
  大山深處,350畝的山竹園郁郁蔥蔥,枝繁葉茂。五指山市毛道鄉(xiāng)是的山竹種植基地,以往由于技術(shù)原因,山竹掛果率很低,老百姓的種植積極性很低。曾在海南保亭四通農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司工作的陳華鋒2011年到鄉(xiāng)里掛職擔(dān)任科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)后,不信邪、不畏難,沒事就到果林轉(zhuǎn)悠,經(jīng)過一段時(shí)間的鉆研,攻克了山竹催花技術(shù)難關(guān),使掛果率提高到80%以上。
 
  在陳華鋒的帶動(dòng)下,一大批種植戶掌握了技術(shù),提高了經(jīng)濟(jì)收入。“這樣的鄉(xiāng)長(zhǎng),多派十個(gè)我們也歡迎。”一位種植戶道出鄉(xiāng)親們的心聲。
 
  大山深處之變,緣于“海南省中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃”。
 
  作為的經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南的經(jīng)濟(jì)版圖,如同中國(guó)經(jīng)濟(jì)的縮影:東部地區(qū)強(qiáng),占據(jù)著全省經(jīng)濟(jì)近60%,中西部較為落后。而海南中西部,是黎族苗族群眾較為集中居住的地區(qū)——這里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、交通不便、信息閉塞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下,長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展落后,農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于全省平均線。
 
  中西部地區(qū)的發(fā)展,支撐點(diǎn)在哪里?
 
  “能不能破解中西部地區(qū)發(fā)展的瓶頸,直接決定著海南能不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展、普惠落后地區(qū)群眾。”海南的決策層透過層層迷霧,清醒而堅(jiān)定地對(duì)海南發(fā)展的整體形勢(shì)作出判斷。
 
  均衡發(fā)展需要新創(chuàng)舉。
 
  2010年9月,海南省委、省政府作出了實(shí)施中西部市縣人才智力扶持行動(dòng)計(jì)劃的重大決策部署——從2010年至2020年,通過實(shí)施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃等十大子項(xiàng)目,對(duì)中西部市縣實(shí)施“造血式”扶貧,依托人才發(fā)展破解長(zhǎng)期困擾中西部市縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。
 
  “作為十大行動(dòng)項(xiàng)目之一,科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃由海南省委組織部和省科技廳等部門聯(lián)合實(shí)施,主要目的是為了加強(qiáng)中西部市縣科技人才隊(duì)伍建設(shè),提高中西部市縣科技管理水平,為中西部農(nóng)業(yè)科技推廣道路增幅,促進(jìn)海南省農(nóng)村科技進(jìn)步均衡發(fā)展。”海南省科技廳黨組書記葉振興說。
 
  決策引領(lǐng)未來,方向決定出路。
 
  一場(chǎng)給農(nóng)村帶來巨大變化的“科技風(fēng)暴”開始在海南中西部掀起。
 
  探索:實(shí)現(xiàn)科技資源和人才的有機(jī)結(jié)合
 
  海南“農(nóng)業(yè)科技110”,一個(gè)享譽(yù)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌。
 
  2002年以來,海南“農(nóng)業(yè)科技110”從最初的一根電話線,發(fā)展到全省電腦連網(wǎng)及手機(jī)短信服務(wù),再發(fā)展到遠(yuǎn)程可視系統(tǒng),農(nóng)民可通過它直接向省專家團(tuán)及各服務(wù)站求助,快捷又有效,該系統(tǒng)在海南省農(nóng)村產(chǎn)生了廣泛的影響,成為了家喻戶曉的科技推廣服務(wù)品牌。
 
  創(chuàng)新一小步,前進(jìn)一大步。
 
  實(shí)施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃,加快農(nóng)業(yè)科技示范推廣的最終目的是助農(nóng)增收。全新實(shí)施的科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃能否在總結(jié)農(nóng)業(yè)科技110和農(nóng)村科技特派員經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步?
 
  圍繞走出一條全新的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣之路,海南省以實(shí)施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃為契機(jī),進(jìn)行了一系列積極而有益的探索。
 
  探索,體現(xiàn)在科技人才與行政手段的有機(jī)結(jié)合。
 
  為有效推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步,海南省將農(nóng)業(yè)科技推廣和基層政府行政職能相結(jié)合,從科技管理部門、省直機(jī)關(guān)、高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)等單位,選派懂科技、為人正派的年輕人,到中西部11市縣掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一年。通過派遣掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),海南省賦予了農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才相應(yīng)的職權(quán),能夠利用一定的科技資源,調(diào)用農(nóng)村的人力、物力、財(cái)力,推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步。
 
  探索,體現(xiàn)在“體制內(nèi)”和“體制外”人才的有機(jī)結(jié)合。
 
  針對(duì)各市縣對(duì)掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)需求大,科研院所、大中專院校等體制內(nèi)的部門和單位能選派的人有限,海南省積極拓寬選人渠道,大膽嘗試從民營(yíng)科技企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等體制外的單位選人,甚至嘗試從的應(yīng)屆碩士研究生中選派。2014年選派的41名掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)中,有11名為體制外科技人員,占總?cè)藬?shù)的26.8%。
 
  探索,體現(xiàn)在科技專項(xiàng)與推進(jìn)工作的有機(jī)結(jié)合。
 
  為轉(zhuǎn)化科技成果,推廣新技術(shù)新品種,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,從2013年開始,海南省科技廳設(shè)立省中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃專項(xiàng),讓掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)。2013年安排專項(xiàng)資金200萬元,支持了58個(gè)項(xiàng)目。2014年專項(xiàng)資金增加到300萬元,支持41個(gè)項(xiàng)目。
 
  一篙“春江水”。
 
  創(chuàng)新在前、探索在前、實(shí)踐在前,海南的科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃不斷積蓄著力量,涌動(dòng)著活力。
 
  破局:讓農(nóng)民親手參與科技成果轉(zhuǎn)化
 
  農(nóng)業(yè)科技致富之難,難在打通農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)的“最后一公里”。
 
  長(zhǎng)期以來,如何打通農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)“最后一公里”,讓農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,一直是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域一大難題。究其原因之一,是很多時(shí)候都是科研院所和企業(yè)自己“關(guān)起門來”實(shí)施科技項(xiàng)目,農(nóng)民沒有機(jī)會(huì)參與而且很難接觸到先進(jìn)技術(shù),這極大地制約了科技成果轉(zhuǎn)化。
 
  讓農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村、入戶、到田,從掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)開始。
 
  帶著科技項(xiàng)目和課題的掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等方式,組織農(nóng)民直接參與項(xiàng)目實(shí)施,讓農(nóng)民親手參與科技成果轉(zhuǎn)化,使農(nóng)民成為新技術(shù)、新品種推廣的直接參與者和受益者,有效加快了科技的推廣和傳播,有效解決了科技推廣“最后一公里”的問題。
 
  在東方市板橋鎮(zhèn),文鑫種養(yǎng)專業(yè)合作社的10戶農(nóng)民通過參與項(xiàng)目,兩年內(nèi)海水養(yǎng)殖從20畝發(fā)展到60畝,從傳統(tǒng)飼養(yǎng)南美白對(duì)蝦轉(zhuǎn)變?yōu)槭唪~與日本對(duì)蝦混養(yǎng),利潤(rùn)從原來的每畝2萬元提升到每畝4萬元。
 
  在五指山市毛陽鎮(zhèn),黎族農(nóng)民王亞芳參與項(xiàng)目,飼養(yǎng)的豪豬不到一年的時(shí)間,從零開始發(fā)展到存欄220頭,年產(chǎn)值估計(jì)超過100萬元。
 
  ……
 
  近四年來,掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)通過引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)致富,培育了一大批專業(yè)戶和懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民,已有超過2.3萬多名農(nóng)民參與到相關(guān)的科技創(chuàng)業(yè)和新技術(shù)新品種推廣中來。
 
  從瓊西海畔到五指山下,從黎苗山寨到黎母山脈,科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃對(duì)于促進(jìn)海南省中西部少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的輻射效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
 
  如今的海南中西部地區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念在樹立,農(nóng)村貧窮落后面貌在改變。
 
  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),四年多來,掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)先后組織農(nóng)民參與實(shí)施科技項(xiàng)目和科研課題167項(xiàng),引進(jìn)推廣涉及熱作、瓜菜、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等領(lǐng)域新技術(shù)、新品種360多項(xiàng)(個(gè)),幫助農(nóng)民增收8000多萬元。
 
  實(shí)踐不止,探索不已。
 
  看當(dāng)下,海南正處在科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、建設(shè)國(guó)際旅游島的關(guān)鍵時(shí)期。海南省委書記羅保銘強(qiáng)調(diào),今天的海南已經(jīng)站在了協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新起點(diǎn)上,要努力探索具有海南特色的科技創(chuàng)新之路,助推海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。
 
  看未來,科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃在推進(jìn)海南中西部地區(qū)發(fā)展中大有可為。海南省委常委、組織部部長(zhǎng)李秀領(lǐng)指出,要進(jìn)一步抓好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣等工作,提高農(nóng)業(yè)科技含量和精細(xì)化水平。海南省政協(xié)副主席、科技廳廳長(zhǎng)史貽云到五指山市調(diào)研時(shí)勉勵(lì)掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
 
  向著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的彼岸,懷著農(nóng)民增收致富的夢(mèng)想,“海南省中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)派遣計(jì)劃”在探索中繼續(xù)前行……
 
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