四川省2014年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作成效顯著

　　2014年全省農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作緊緊圍繞“貫徹落實《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，積極參與道路交通綜合整治攻堅年行動”這兩條主線，攻堅克難，扎實工作，取得了較好成效。截至12月底，全省農(nóng)機(jī)事故26起、死亡21人、受傷10人，經(jīng)濟(jì)損失19.7萬元。其中，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)事故5起、死亡0人、受傷1人、經(jīng)濟(jì)損失5.04萬元。全省農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降59.4%和48.8%，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)占省政府控制指標(biāo)的42.9%，未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　一、推動農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任落實。認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作責(zé)任制。省廳機(jī)構(gòu)改革調(diào)整結(jié)束后，及時調(diào)整廳安委會組成人員，廳黨組書記、廳長任永昌同志親自擔(dān)任主任。年初，省廳與市州農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門簽訂了《生產(chǎn)責(zé)任書》。各地積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實農(nóng)機(jī)屬地管理責(zé)任，對可能危及人身財產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械建立臺賬，夯實了監(jiān)管基礎(chǔ)。全省各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)與機(jī)手之間簽訂各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)17.5萬分，建立起了完整的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任體系。

　　二、推動《四川省農(nóng)機(jī)監(jiān)管條例》貫徹實施。將2014年確定為《條例》實施啟動年，狠抓《條例》貫徹落實。一是開展聲勢浩大的宣傳，增進(jìn)群眾和社會各界對《條例》的了解。廳在遂寧安居區(qū)組織開展了省、市、區(qū)三級聯(lián)動的《條例》實施現(xiàn)場宣傳會。二是積極推動《條例》有關(guān)規(guī)定落地。實行簡政放權(quán)，將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)伺谱C辦理、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)資格認(rèn)定等行政審批權(quán)分別由市下放至縣、由省下放至市州。全省183個縣絕大多數(shù)實現(xiàn)縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接、公開透明辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項業(yè)務(wù)。及時制定《四川省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)資格認(rèn)定及監(jiān)管暫行辦法》，強(qiáng)化拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)資格認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)管，堅持“訓(xùn)、考”分離，對2014年申請拖拉機(jī)教員的55人開展了理論和技能考核，全省新增拖拉機(jī)駕駛?cè)?.15萬人。

　　三、積極參與全省道路交通綜合整治。一是嚴(yán)格按照省道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，于3月20日前完成運(yùn)輸型拖拉機(jī)不超載超限承諾書和生產(chǎn)責(zé)任書簽訂工作，全省共簽訂11.99萬份，簽訂率達(dá)。二是協(xié)助省公安廳抓好“四川省機(jī)動車輛和駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_”建設(shè)工作，及時將全省30多萬條拖拉機(jī)、20多萬條駕駛?cè)藬?shù)據(jù)導(dǎo)入“共享平臺”，建立信息共享機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)源頭監(jiān)管與路面監(jiān)控?zé)o縫銜接。研究制定了全省《拖拉機(jī)及駕駛?cè)?ldquo;黑名單”管理暫行規(guī)定》，強(qiáng)化重點(diǎn)拖拉機(jī)駕駛?cè)吮O(jiān)管。三是落實省工商局等七部門《關(guān)于印發(fā)全省開展集中整治機(jī)動車非法生產(chǎn)銷售改裝拼裝專項行動實施方案的通知》（川工商發(fā)〔2014〕46號），組織開展為期4個月的拖拉機(jī)非法改裝拼裝等違法行為源頭整治工作。四是與公安交通管理部門密切配合，聯(lián)合開展了拖拉機(jī)涉牌涉證專項整治。五是積極依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦，切實強(qiáng)化農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通管理。

　　四、切實強(qiáng)化農(nóng)機(jī)源頭監(jiān)管。一是及時啟用農(nóng)業(yè)部金農(nóng)工程牌證訂制子系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)牌證的訂制、收存、啟用、核發(fā)管理等全過程監(jiān)管；升級完善全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理登記管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，認(rèn)真清理整頓農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案，對拖拉機(jī)聯(lián)合收割及其駕駛?cè)说怯浶畔⑦M(jìn)行整合，建立全省統(tǒng)一的登記信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了“一車一檔、一證一檔、車檔相符”，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案真實、可靠，管理規(guī)范。二是嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊登記管理，切實強(qiáng)化存量運(yùn)輸型拖拉機(jī)監(jiān)管，堅決杜絕以各種方式變相為不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、套用拖拉機(jī)合格證低的速載貨車輛核發(fā)拖拉機(jī)牌證。三是認(rèn)真組織開展拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)年度檢驗工作，嚴(yán)把檢驗質(zhì)量關(guān)。積極推動運(yùn)輸型拖拉機(jī)上線檢測，推行檢測社會化。全省年檢拖拉機(jī)15.7萬臺，拖拉機(jī)“上牌率”和“檢驗率”較2013年分別提高4個和6個百分點(diǎn)。

　　五、深入開展生產(chǎn)教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織實施“百日生產(chǎn)活動”和“生產(chǎn)月”活動，堅持常態(tài)化、制度化，采取有效措施，面向社會、廣大農(nóng)機(jī)手進(jìn)行廣泛深入宣傳。全年組織開展宣傳活動3024場次，發(fā)放宣傳資料114.2萬份，制作標(biāo)語、橫幅、展板、宣傳專欄等6041個，發(fā)送短信47萬條，受益群眾達(dá)120余萬人。開展拖拉機(jī)駕駛?cè)藢ｎ}培訓(xùn)596場次，培訓(xùn)1.6萬人次。

　　六、強(qiáng)化執(zhí)法檢查深化打非治違。積極開展專項整治，深化打非治違，切實強(qiáng)化重要農(nóng)時季節(jié)、重大節(jié)假日農(nóng)機(jī)監(jiān)管。7-9月，全省集中組織開展了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查活動；9-12月組織開展了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)打非治違專項行動。各地積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入田間、地頭、場院等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)線開展執(zhí)法檢查，主動配合有關(guān)部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)無牌、無證行駛，違法載人、酒后駕駛、超速超載等違法行為。同時，強(qiáng)化了督導(dǎo)檢查。省農(nóng)業(yè)廳牟錦毅副廳長帶隊，及時完成了省安委會安排的對巴中市市生產(chǎn)綜合督查任務(wù)，對“成自瀘和納黔高速（四川段）”、成都和阿壩道路交通綜合整治工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省廳組成4個督查組，分片區(qū)開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)管督查。省級檢查市州、市州督導(dǎo)縣（市、區(qū)）覆蓋率均達(dá)，縣督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)90%以上。全省全年共開展檢查8288次，出動檢查執(zhí)法人員5萬余人次，檢查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)15萬余臺次，查處糾正違章1.05萬臺次，檢查場所9899個，排查隱患7131處，整改5149處，處罰款4.55萬元，隱患整改率為72%。

　　七、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。全年省廳組織3期培訓(xùn)，共培訓(xùn)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員800余人次；各地開展監(jiān)管人員培訓(xùn)596場次，培訓(xùn)15759人次。二是深入開展“平安農(nóng)機(jī)”和“示范崗位標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，評選出省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣6個，省級“示范標(biāo)兵”16名，推薦“平安農(nóng)機(jī)”示范縣4個，“示范崗位標(biāo)兵”4名，增強(qiáng)了基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員的服務(wù)能力和為民服務(wù)意識。