夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)：農(nóng)業(yè)政策的基本取向

       2014年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點上實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十一連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)業(yè)各業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村改革扎實推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好，為新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐。解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重，也是2015年中國經(jīng)濟(jì)工作五大主要任務(wù)之一。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三大任務(wù)，將成為2015年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的“重頭戲”。

　　堅持以改革為動力，以科技為引領(lǐng)，以法治為保障，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。轉(zhuǎn)方式，重點是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。調(diào)結(jié)構(gòu)，重點是根據(jù)市場需求變化和資源稟賦特點，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局，在確保“谷物基本自給、口糧”的前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。更加注重提高糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力；更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保“舌尖上的”；更加注重技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；更加注重適應(yīng)市場需求和資源條件，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；更加注重利用兩個市場兩種資源，提高農(nóng)業(yè)競爭力。注意把握節(jié)奏和方法，堅持尊重農(nóng)民、尊重市場、尊重實際、優(yōu)先保糧的基本原則，提高政策的針對性、實效性。
 

　　深化農(nóng)村改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；擴大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新基礎(chǔ)；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，強化金融服務(wù)。完善職業(yè)培訓(xùn)政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。