四川省七項(xiàng)措施強(qiáng)化2015年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作

　　2015年，全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照和省有關(guān)生產(chǎn)決策部署，堅(jiān)持“、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，遵循依法監(jiān)管工作原則，以《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》貫徹年為抓手，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管制度化、程序化、規(guī)范化為導(dǎo)向，以預(yù)防和減少事故為目的，扎實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、源頭監(jiān)管、宣傳教育培訓(xùn)、檢查，以及農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力和裝備建設(shè)等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制較大以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故發(fā)生，維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

資料圖

　　一、抓好法規(guī)貫徹落實(shí)。一是推進(jìn)法規(guī)建設(shè)，積極配合農(nóng)業(yè)部做好有關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章修訂工作；二是認(rèn)真抓好我省《條例》貫徹，將2015年確定為我省《條例》貫徹年。各地務(wù)必高度重視，作為一件大事來抓，切實(shí)把對(duì)我省《條例》的貫徹落實(shí)到操作層面，強(qiáng)化《條例》宣貫，積極推動(dòng)我省《條例》有關(guān)制度和規(guī)定落地。爭取省人大開展一次《條例》貫徹落實(shí)執(zhí)法調(diào)研。各地要結(jié)合我省《條例》宣貫，積極組織開展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)《條例》執(zhí)行情況交叉檢查。

　　二、嚴(yán)格目標(biāo)考核管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”和事故控制等指標(biāo)納入全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核范圍，并結(jié)合各地全年完成省廳對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作的安排部署和有關(guān)材料上報(bào)情況實(shí)施綜合考核。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、辦牌辦證、檢驗(yàn)考核、宣傳教育培訓(xùn)、回收等涉及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)各方面各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)，做到底數(shù)清，情況明。加強(qiáng)目標(biāo)執(zhí)行情況跟蹤管理，適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查。各地要以貫徹落實(shí)的《四川省生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》為契機(jī)，積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)納入政府綜合目標(biāo)考核范圍，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系建設(shè)，層層分解落實(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任，探索建立覆蓋農(nóng)機(jī)全過程、各環(huán)節(jié)的責(zé)任倒查機(jī)制、績效考核辦法，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)工作落實(shí)。著力按照我省《條例》規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，建立健全可能危及人身財(cái)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)賬，積極推進(jìn)臺(tái)賬管理信息化進(jìn)程。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦在拖拉機(jī)農(nóng)村道路交通管理的作用，及時(shí)交換對(duì)接農(nóng)機(jī)監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。

　　三、嚴(yán)格技術(shù)監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)源頭管理。嚴(yán)格遵守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的工作原則，健全制度和程序，嚴(yán)格按照和我省有關(guān)規(guī)定，辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藱z驗(yàn)、考核和牌證核發(fā)業(yè)務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械反光標(biāo)識(shí)》（NY/T2612-2014），對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)，按規(guī)定粘貼反光標(biāo)貼。切實(shí)加強(qiáng)存量運(yùn)輸型拖拉機(jī)管理，嚴(yán)肅查處以各種方式變相為不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理拖拉機(jī)牌證行為，堅(jiān)決杜絕新增。下大力氣清理整頓農(nóng)機(jī)監(jiān)理登記業(yè)務(wù)檔案，做到實(shí)物機(jī)型、電子檔案、紙質(zhì)檔案三相符。適時(shí)組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理登記業(yè)務(wù)和檔案管理規(guī)范化檢查評(píng)估，推進(jìn)內(nèi)業(yè)管理規(guī)范化。認(rèn)真按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)資格認(rèn)定及監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化措施，強(qiáng)化拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)工作，注重農(nóng)業(yè)部為配備的農(nóng)機(jī)技術(shù)檢測設(shè)備的運(yùn)用，切實(shí)提高檢測科學(xué)性。強(qiáng)化平臺(tái)意識(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)特點(diǎn)，有側(cè)重地積極探索開展對(duì)可能危及人身財(cái)產(chǎn)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)工作，加大對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證整治，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員“三率”水平。

　　四、深入持久開展農(nóng)機(jī)宣傳教育。堅(jiān)持常態(tài)化、制度化、創(chuàng)新化工作方向，將農(nóng)機(jī)宣傳教育融于農(nóng)機(jī)監(jiān)管全過程，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)，提升意識(shí)。著力抓好“百日生產(chǎn)活動(dòng)”、“生產(chǎn)月活動(dòng)”和“咨詢?nèi)栈顒?dòng)”等，營造農(nóng)機(jī)生產(chǎn)良好氛圍。

　　五、積極推進(jìn)全省道路交通綜合整治信息共享平臺(tái)運(yùn)用。各地要加強(qiáng)對(duì)信息共享平臺(tái)的宣傳和運(yùn)用，做好對(duì)社會(huì)的宣傳和公安交通管理部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)錄入、查詢和交換拖拉機(jī)及駕駛?cè)嗽搭^管理和道路監(jiān)控情況，認(rèn)真落實(shí)《四川省道路交通重點(diǎn)駕駛?cè)?ldquo;黑名單”管理暫行辦法》，對(duì)符合《農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門拖拉機(jī)及駕駛?cè)?ldquo;黑名單”標(biāo)準(zhǔn)》的重點(diǎn)拖拉機(jī)駕駛?cè)耍匆?guī)定及時(shí)錄入“黑名單”管理系統(tǒng)，與交通運(yùn)輸部門、公安部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。召開2次以上安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系會(huì)議，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，切實(shí)達(dá)到農(nóng)機(jī)源頭監(jiān)管和道路動(dòng)態(tài)監(jiān)管有效銜接。

　　六、認(rèn)真組織開展大檢查。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢分析研究，每季度召開一次農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢分析例會(huì)。按照和省的統(tǒng)一安排，全力抓好“生產(chǎn)集中大檢查活動(dòng)”、“生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”等重大活動(dòng)。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，抓好對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止存在隱患的產(chǎn)品流入市場。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)特點(diǎn)，在春耕、秋收秋播期間組織各開展1次農(nóng)機(jī)生產(chǎn)跨區(qū)交叉大檢查，切實(shí)強(qiáng)化重大節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、汛期和冬季等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)管，抓好檢查和技術(shù)服務(wù)，排查治理農(nóng)機(jī)生產(chǎn)隱患。健全完善檢查文書，推進(jìn)檢查規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理，依法處理農(nóng)機(jī)事故，做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。

　　七、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備和隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好《2015-2020年農(nóng)機(jī)鑒定保障條件建設(shè)規(guī)劃》編制工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備配備標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，改善服務(wù)手段。結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，認(rèn)真編制農(nóng)機(jī)監(jiān)理“十三五”規(guī)劃子項(xiàng)目，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作切入于農(nóng)機(jī)化發(fā)展，積極爭取財(cái)政投入和政策支持，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)檢驗(yàn)、考試、事故勘察處理等裝備建設(shè)。高度關(guān)注公務(wù)車改革對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法車輛帶來的影響，認(rèn)真研究解決農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法用車編制問題；積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)互助組織，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理示范崗位創(chuàng)建，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專合社在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中的示范引領(lǐng)作用，不斷完善基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)將“六個(gè)一”活動(dòng)落到實(shí)處，營造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)生產(chǎn)良好氛圍；積極配合有關(guān)部門做好事業(yè)單位分類改革工作，爭取在分類改革過程中取得更加有利的位置。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)。對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員實(shí)行分片培訓(xùn)，切實(shí)提升一線農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)技能，夯實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管基礎(chǔ)。