遼寧：土地多形式流轉(zhuǎn) 農(nóng)民多渠道增收

　　“同是一塊田，收入兩重天。”土地流轉(zhuǎn)讓沈陽市沈北新區(qū)農(nóng)民王志剛迎來了華麗轉(zhuǎn)身。他興奮地告訴記者：“家里30畝承包田流轉(zhuǎn)給輝山乳業(yè)公司后，每年不僅能拿到2萬多元租金，還被企業(yè)招工當(dāng)上拖拉機駕駛員，每月領(lǐng)2000多元工資。”

資料圖

　　土地流轉(zhuǎn)打通了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效之路，王志剛只是獲益者之一。按照明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”原則，遼寧省多形式引導(dǎo)、規(guī)范化推進土地經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大幅釋放黑土地產(chǎn)出效益，促進農(nóng)民多渠道增收。

　　能人返鄉(xiāng)，種地也能種出規(guī)模效益

　　鐵嶺市是遼北糧倉。兩年前，在城里搞建筑賺了錢的聶明，回到鐵嶺老家新臺子鎮(zhèn)西三家子村，投資2500萬元，組建水稻專業(yè)合作社，種植面積超過2萬畝。聶明告訴記者：“原來一家一戶種地本錢高收益低，去年流轉(zhuǎn)給合作社后搞全程機械化，種出了規(guī)模效益，畝產(chǎn)達到2000斤。”鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)農(nóng)民趙玉國與鄉(xiāng)村能人合資入股組建合作社，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家全程服務(wù)，去年大旱年景實現(xiàn)畝增產(chǎn)100多斤。

　　如今土地流轉(zhuǎn)政策吸引越來越多的能人返鄉(xiāng)搞科學(xué)種田，帶動資本回流和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。目前，鐵嶺全市土地流轉(zhuǎn)面積已達260萬畝，占比38%。鐵嶺市農(nóng)委副主任張洪祥說，能人與農(nóng)戶鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒隔閡，便于帶動村民共同致富。

　　企業(yè)下鄉(xiāng)，集約經(jīng)營讓黑土生金

　　土地流轉(zhuǎn)促進了遼寧農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。

　　位于沈陽北郊的沈北新區(qū)，62.5萬畝農(nóng)田中，已有40多萬畝流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)率近70%。黃家街道王家村198戶村民將1046畝承包田流轉(zhuǎn)給綠洲農(nóng)業(yè)公司，每畝年租金800元。綠洲農(nóng)業(yè)公司負責(zé)人楊志告訴記者，園內(nèi)已建成400個高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，種植藍莓、葡萄、油桃、彩椒等果菜新品種，每個溫室年收入10多萬元。

　　在推進土地流轉(zhuǎn)中，遼寧重點向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移。在沈北新區(qū)，輝山乳業(yè)公司將流轉(zhuǎn)來的14萬畝土地作為飼料生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖農(nóng)場，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。遼寧紅豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司在沈北新區(qū)取得1600多畝土地經(jīng)營權(quán)后，自主研發(fā)推廣紅樹莓新品種，委托原承包戶經(jīng)營，每畝增收1萬多元。

　　競價流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)戶利益化

　　據(jù)了解，在土地流轉(zhuǎn)中，遼寧省尊重農(nóng)民意愿，本著公開透明的原則，通過競價流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)價格原則上不低于農(nóng)民種田收益，確保農(nóng)民收益化。

　　海城市2014年4月成立了東北農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，對擬流轉(zhuǎn)地塊進行權(quán)屬認(rèn)定和價值評估，合理確定起拍價，價高者得到土地經(jīng)營權(quán)，同等價格下本經(jīng)濟組織成員和原承包人優(yōu)先，不愿意流轉(zhuǎn)的村民則通過置換方式重新獲得承包地塊。

　　2014年以來海城已完成19宗土地經(jīng)營權(quán)交易，流轉(zhuǎn)農(nóng)田1.81萬畝，成交額1355.05萬元，高出起拍價94.6萬元。盡管競價提高了流轉(zhuǎn)價格，但比傳統(tǒng)的“袖口交易”更能保護農(nóng)民權(quán)益，流入方也能得到法律保障，敢于加大農(nóng)業(yè)投入。

　　截至2014年底，遼寧省土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達1270萬畝，占家庭承包總面積四分之一左右。