陳錫文：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨三大壓力

　　當(dāng)天，中國國務(wù)院新聞辦公室就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》(即“一號文件”)舉行發(fā)布會。

　　陳錫文在發(fā)布會上指出，壓力之一來自不斷攀升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。其中，既有傳統(tǒng)原因，比如中國大多數(shù)家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)規(guī)模小，降低成本難度大；亦有新因素，比如投入原材料價(jià)格上漲、勞動者工資上漲等。“總體上，農(nóng)民從每畝土地上、尤其是種糧棉油等產(chǎn)品，獲得的收益增加并不多，這在一定程度上推動了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。”

　　陳錫文認(rèn)為，價(jià)格的不斷上漲又引出第二個問題，即和國際市場的價(jià)格水平相比，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品，包括稻谷、小麥、玉米、棉花、糖等價(jià)格普遍偏高，這亦導(dǎo)致近幾年國內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量持續(xù)增加，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品庫存高企。

　　在他看來，還有一個主要壓力來自于生態(tài)環(huán)境制約。中國過去單純以追求產(chǎn)量為主、拼資源拼消耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對國內(nèi)生態(tài)環(huán)境帶來了較大危害，比如說重金屬污染問題等越來越引起各方面關(guān)注，也對農(nóng)業(yè)自身發(fā)展構(gòu)成越來越大制約。

　　“正是在這樣背景下，‘一號文件’提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。”陳錫文說，一定要改變過去那種單純追求產(chǎn)量增長，片面拼資源、拼消耗的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量、質(zhì)量、效益并重。

　　陳錫文分析，“一號文件”一方面強(qiáng)調(diào)，增加對農(nóng)業(yè)的投入來提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面，也要求調(diào)整農(nóng)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，特別是考慮到中國農(nóng)業(yè)資源畢竟有限，必須把有限資源集中到對國內(nèi)最必需、對農(nóng)民又能增加收入的產(chǎn)品上來。

　　“僅僅提供初級產(chǎn)品是不夠的，這次‘一號文件’中要求實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村既提供初級農(nóng)產(chǎn)品，又能對其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長其產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)還可以在農(nóng)村開展各種各樣服務(wù)業(yè)，包括像旅游業(yè)、農(nóng)家樂等。”陳錫文說。