現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 答好幾個問題（建言）

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　　中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。作為農(nóng)業(yè)界別的政協(xié)委員，我為政策之精準與及時點贊，倍感振奮與鼓舞。

　　2004年以來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”，糧食生產(chǎn)能力邁上了6000億公斤的新臺階。與此同時，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到59%，農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上跨入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的門檻。但隨著宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的變化，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將進入深度調(diào)整期，要通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快推進我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具體來講，要回答好幾個問題：

　　糧食如何實現(xiàn)？糧食的關(guān)鍵是能力，未來要將我國糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在6000億公斤左右。建議整合各種項目資金，集中力量建設(shè)高標準農(nóng)田，啟動實施耕地質(zhì)量提升行動，將糧食產(chǎn)能落實到田頭地塊，實現(xiàn)“藏糧于地”。加大綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持力度，集成推廣應用綜合技術(shù)，力爭在種業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，實現(xiàn)“藏糧于技”。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，培育一批專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，實現(xiàn)“藏糧于民”。

　　農(nóng)業(yè)效益如何提高？引導農(nóng)民瞄準市場，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導向為主轉(zhuǎn)到更加注重消費導向上來，由傳統(tǒng)種養(yǎng)為主轉(zhuǎn)到種、養(yǎng)、加、銷銜接、一二三產(chǎn)融合發(fā)展上來。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補助范圍和規(guī)模，大力發(fā)展儲藏保鮮、分等分級、包裝運銷等。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。

　　資源利用效率如何提高？在化肥施用上，重點是推進精準施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進施肥方式和推進有機肥替代化肥。在農(nóng)藥施用上，重點是控制病蟲的發(fā)生，用低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、用大中型藥械替代低效小型藥械、推行精準施藥及病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。在農(nóng)膜施用上，要適當提高地膜厚度，制定回收鼓勵政策，加大可降解膜研發(fā)示范推廣力度。深入開展農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能，加快建設(shè)秸稈收集儲運體系。

　　農(nóng)產(chǎn)品如何保障？發(fā)展標準化生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的治本之策。加快農(nóng)業(yè)標準制修訂步伐，以農(nóng)獸藥殘留限量為重點，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、加工包裝等各環(huán)節(jié)的標準體系。大力開展“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)創(chuàng)建，新建一批蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標準化示范場。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，把一家一戶的生產(chǎn)納入標準化軌道。

　　農(nóng)業(yè)政策如何更精準？政策激勵用得好，可以有效引導生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加大生態(tài)補償和資源養(yǎng)護投入力度，能引導生產(chǎn)方式向更加節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、優(yōu)質(zhì)、、生態(tài)、的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變；增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，引導經(jīng)營方式向規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、組織化、社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。財政政策上，完善補貼辦法，強化金融服務(wù)，提高精準性。