“十一連增”后 田該怎么種
2014年,我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”,創(chuàng)造了人口密度省份糧食總量平衡、口糧自給的不凡業(yè)績。“這不是偶然的,而是因為不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強了。”省委農(nóng)工辦主任諸紀錄說,“十一連增”后,更要考慮如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),由主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變。
高基數(shù)上怎樣進一步增強糧食生產(chǎn)能力?省委一號文件明確,要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),保障糧食有效供給,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè),提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平,強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用,推動農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動。”諸紀錄說,原來農(nóng)民種田主要靠擴大種植面積,通過投入很多農(nóng)藥化肥的勞動密集型的方式來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),現(xiàn)在則要轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動。“就是要提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,使產(chǎn)出盡可能化,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不斷提高的情況下,推進農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。”
而創(chuàng)新驅(qū)動則既包括體制創(chuàng)新,也包括科技創(chuàng)新。“體制創(chuàng)新就是要構(gòu)建新形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,這當(dāng)中又包含了一般農(nóng)戶的集約化經(jīng)營,新型經(jīng)營主體的規(guī)?;?jīng)營,以及農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)。科技創(chuàng)新則要求我們既要有‘獨門武器’,即有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù),又要有‘常規(guī)武器’——不管一般農(nóng)戶還是新型經(jīng)營主體,都能用科技手段來種植農(nóng)產(chǎn)品,提高科技含量。”
我省人均耕地不到0.9畝,在這方寸之地上,糧棉油、瓜果菜、花木茶要考慮,增產(chǎn)、增收、增效要統(tǒng)籌,生產(chǎn)、生活、生態(tài)要兼顧,還要滿足優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、的消費需求,這就需要認真研究應(yīng)該形成什么樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。不久前召開的全省農(nóng)村工作會議提出,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為“壓艙石”,以市場需求為“導(dǎo)航燈”,以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為“生命線”。
“省委一號文件在許多政策措施方面釋放了強烈信號,有的過去也提過,但這次更加突出了。”諸紀錄舉例說:針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié),文件明確提出要加強政策支持,統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后裝備建設(shè),提升糧食烘干、倉儲設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟作物產(chǎn)后商品化處理水平。
針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù),“一號文件”明確提出支持秸稈肥料化、能源化、基料化、飼料化、原料化綜合利用,推進機械化深松整地和測土配方施肥、推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥,支持糧經(jīng)、糧綠、糧飼輪作。
針對農(nóng)民增收難度增大的情況,明確提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。落實扶持集體經(jīng)濟發(fā)展政策,減輕集體經(jīng)濟組織社會負擔(dān),提高對組織成員的收益分配。
雖然文件提出,要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,然而現(xiàn)在農(nóng)村年輕人大都外出打工,在家務(wù)農(nóng)的大多是老人、孩子,在這種情況下,如何推進農(nóng)業(yè)新型主體培育?
“江蘇作為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),更早地碰到‘誰來種田’的問題,破解這一問題,就要加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。”省農(nóng)委副主任蔡恒表示,一方面要加快培育以家庭農(nóng)場為重點的新型經(jīng)營主體,另一方面也要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。
記者了解到,我省家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量已經(jīng)不少了,關(guān)鍵是怎么樣給予他們有針對性的扶持,促進其規(guī)范化發(fā)展。蔡恒表示,要重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源,從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場,使家庭農(nóng)場成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。同時促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展,拓寬合作領(lǐng)域,強化服務(wù)功能,帶動更多的純農(nóng)戶、弱小農(nóng)戶、老年農(nóng)戶增加收入。
據(jù)了解,我省今年將層層開展示范家庭農(nóng)場培育,進行針對性指導(dǎo)服務(wù),今后每年增加200家左右省級示范性家庭農(nóng)場。還將組織農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民整省試點工作,一手抓專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等主體培育;一手抓新生力量培養(yǎng),對涉農(nóng)高等院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生開展職業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“通過新型職業(yè)農(nóng)民培育和政策扶持引導(dǎo),留下一批對農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗的農(nóng)民,鼓勵一批大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè),吸引一批愿意務(wù)農(nóng)愛農(nóng)的年輕人。”
此外,工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),有利于向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。我省將盡快制定工商資本租賃農(nóng)地的準入和監(jiān)管辦法,防止損害農(nóng)民利益。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著特征,就是用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)。諸紀錄認為,現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備最根本的是農(nóng)田,對江蘇來說,就是要建設(shè)高標準農(nóng)田,才能確保糧食生產(chǎn)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。省委一號文件提出,為提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平,將加快推進重點水利工程建設(shè),大規(guī)模建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田,強化水土流失治理。
然而在我省一些地方,仍存在農(nóng)田水利設(shè)施標準不高、配套不全、老化失修等問題,這無疑制約了高標準農(nóng)田的建設(shè)和發(fā)展。對此,省水利廳副廳長張勁松表示,將加快農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè),為農(nóng)業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實基礎(chǔ)保障。“2015年,我們將以75個小型農(nóng)田水利重點縣、18個千億斤糧食田間工程等項目為抓手,加強與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目的整合,按照土地平整、格田成方、溝渠通暢、道路相連、綠化配套、建筑物齊全、管護落實的要求,實施集中連片、整鄉(xiāng)整村整治,持續(xù)推進旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田節(jié)水灌溉控制等工程建設(shè)。不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平,夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ),為保障糧食進一步提供水利支撐和保障。”
據(jù)了解,今年我省計劃新增有效灌溉面積51萬畝,新增旱澇保收高標準農(nóng)田103萬畝,新增節(jié)水灌溉工程面積202萬畝。
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