鈕文新：中央一號(hào)文件指出農(nóng)業(yè)兩大軟肋

　　鈕文新

　　中央一號(hào)文件的引言部分，指出了未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的一些重大的趨勢(shì)性問(wèn)題。其中，我認(rèn)為最值得重視的有兩個(gè)方面：其一，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是必須面對(duì)的一個(gè)重大考驗(yàn)；其二，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺，開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

　　這一個(gè)重大考驗(yàn)、一個(gè)重大挑戰(zhàn)，恰如其分地指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)的“兩大軟肋”，而且都是致命的弱點(diǎn)。

　　先來(lái)看看農(nóng)業(yè)成本問(wèn)題。中國(guó)的糧食生產(chǎn)并未擺脫短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在每年進(jìn)口農(nóng)作物8000萬(wàn)噸，其中，四分之三是大豆。之所以進(jìn)口如此巨量的大豆，這絕不只是缺口問(wèn)題，關(guān)鍵在于價(jià)格。作為低產(chǎn)作物（每年一季），大豆在中國(guó)的種植成本太高。試想，如果我們?nèi)斡伤写笞谵r(nóng)產(chǎn)品成本長(zhǎng)期居高不下，市價(jià)長(zhǎng)期高于國(guó)際市場(chǎng)，那結(jié)果可能是中國(guó)農(nóng)業(yè)的全軍覆沒(méi)，中國(guó)糧食問(wèn)題爆發(fā)。

　　還有就是“農(nóng)業(yè)資源短缺，開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重”。就算我們可以做到糧食的自給自足，但如果糧食都是被污染的，那不僅僅是老百姓的健康問(wèn)題，它同樣預(yù)示著中國(guó)糧食市場(chǎng)一定會(huì)被“無(wú)污染”或“少污染”的外國(guó)糧食搶走，同樣是中國(guó)糧食問(wèn)題。

　　中國(guó)在用7%的耕地養(yǎng)活22%的人口，這是一個(gè)基本事實(shí)。所以，中國(guó)耕地根本就不存在“休耕”一說(shuō)，必須依靠大量的化肥催長(zhǎng)，一年兩季、三季地生長(zhǎng)作物才可以供應(yīng)中國(guó)人吃飯?？蓡?wèn)題是，土地經(jīng)得起這樣的過(guò)度使用嗎？在美國(guó)等一些發(fā)達(dá)，它們用政府補(bǔ)貼強(qiáng)行要求農(nóng)民“休耕土地”，每年都有2%到10%的土地處于休息的狀態(tài)。

　　2025年，中國(guó)人口將達(dá)到14億的峰值，土地和糧食的問(wèn)題將更加突出。就算中國(guó)人口峰值過(guò)后會(huì)減少，但全球人口的上漲，也會(huì)和中國(guó)爭(zhēng)奪糧食供給。這些都是擺在中國(guó)面前的農(nóng)業(yè)大難題。

　　有學(xué)者研究認(rèn)為，中國(guó)糧食生產(chǎn)尚有15%的增長(zhǎng)空間。這個(gè)增長(zhǎng)勉強(qiáng)可以保持中國(guó)糧食供給的“緊平衡”。但我認(rèn)為，這只是一個(gè)假設(shè)。只要上述“兩大軟肋”解決不好，那境外糧食對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的沖擊將不可避免。而一旦形成沖擊，不用說(shuō)增量，存量生產(chǎn)是否保得住都要畫(huà)上大大的問(wèn)號(hào)。

　　所以我認(rèn)為，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、水與土地的治污問(wèn)題應(yīng)是政府工作的重中之重，而且刻不容緩。目前，中央給出的解決方案是：一靠加速改革，二靠科學(xué)技術(shù)。我認(rèn)為，其中，非常重要的是科學(xué)技術(shù)，它必須實(shí)現(xiàn)效率的提高，且這一提高的幅度還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)成本的提高幅度。同時(shí)，還要把原本不能種植糧食的鹽堿地、山地等都變成耕地。當(dāng)然，前提是不破壞生態(tài)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)的任務(wù)過(guò)重，而現(xiàn)在治理的難度也非常大。千萬(wàn)要當(dāng)心一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)我們的科學(xué)技術(shù)還沒(méi)有那么高的效率，還不足以覆蓋成本的時(shí)候，我們的農(nóng)業(yè)已經(jīng)被市場(chǎng)沖垮，這恐怕是我們目前最需要防范的危險(xiǎn)。

　　（作者系CCTV證券資訊頻道總編輯）