發(fā)展家庭農(nóng)場要解決四個問題

資料圖

　　筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場在迅速發(fā)展的同時，還有四個問題有待解決。

　　資金投入壓力大。一些中等以上經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場，每年僅購置農(nóng)機、良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，就需要投入資金超過百萬元。一些家庭農(nóng)場主憑借個人信譽籌措資金，等每年秋收過后再予以兌付。很多家庭農(nóng)場經(jīng)營戶也想通過銀行融資，但由于不能提供有效的抵押物，從銀行直接獲取貸款較為困難。

　　農(nóng)業(yè)保險作用發(fā)揮難。國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險投保標(biāo)準(zhǔn)偏低，如小麥絕收時每畝賠付180元。以筆者所在安徽省為例，2014年7月、8月間遭遇30多天低溫陰雨，豐穗家庭農(nóng)場水稻減產(chǎn)12%，每畝僅獲賠付28.8元。此外，有針對性的農(nóng)業(yè)保險品種欠缺?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能調(diào)動家庭農(nóng)場參保的積極性，起不到有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的作用。

　　農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)民將自家地形復(fù)雜、地質(zhì)較差，種植有難度的田塊流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場的現(xiàn)象普遍存在，加之水利設(shè)施不配套，且年久失修，農(nóng)場抗旱排澇成本高、效率低。同時，農(nóng)田電力配套設(shè)施不完備，嚴(yán)重影響家庭農(nóng)場正常生產(chǎn)經(jīng)營。這些問題的解決，依靠農(nóng)場自身能力是難以做到的。

　　設(shè)施建設(shè)用地不足。家庭農(nóng)場配套建設(shè)倉儲、曬場、機庫及簡易辦公設(shè)施等，需要占用一定面積的農(nóng)地。如何合法有效地獲得土地，政策上有很嚴(yán)格的規(guī)定。因為按現(xiàn)行政策，改變土地用途必須辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。一些家庭農(nóng)場只能利用溝渠邊坡等零散地塊修建規(guī)范化程度不高的曬場和糧倉，設(shè)施用地不足已經(jīng)成為困擾家庭農(nóng)場發(fā)展的難題。

　　對此，筆者認(rèn)為，促進(jìn)家庭農(nóng)場持續(xù)、健康發(fā)展，不斷提高家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和后勁，各級政府研究對策，加大政策、項目扶持力度，顯得尤為重要。

　　一要積極引導(dǎo)銀農(nóng)對接，落實流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)貸款政策。要積極創(chuàng)新開展授信貸款、互保貸款試點工作，在資金借貸方面加大扶持力度。

　　二要進(jìn)一步提高投保保費和賠付標(biāo)準(zhǔn)，加大財政農(nóng)保補貼額度，縮短理賠周期，同時要盡可能增加農(nóng)業(yè)保險品種，針對不同規(guī)模和類型的家庭農(nóng)場，設(shè)計多種類型、具有個性化的險種，增強農(nóng)保針對性。

　　三要整合各類涉農(nóng)資金支持家庭農(nóng)場發(fā)展。各級政府應(yīng)重點支持家庭農(nóng)場農(nóng)田水利建設(shè)，幫助其健全和完善水利配套設(shè)施；有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合制定家庭農(nóng)場倉儲、曬場、機庫等設(shè)施用地量化標(biāo)準(zhǔn)。