現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件

資料圖

　　貫徹中央農(nóng)村會(huì)議精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須通過體制機(jī)制創(chuàng)新、不斷完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。其中首要的是把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。離開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，就很容易導(dǎo)致行政瞎指揮，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展遭受損失。就目前而言，提高對(duì)以下三個(gè)問題的認(rèn)識(shí)最為迫切。

　　全面理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念始于上世紀(jì)90年代，其基本內(nèi)涵是，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。在這樣的口號(hào)下出現(xiàn)了公司加農(nóng)戶、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理等農(nóng)業(yè)組織形式和管理理念。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)期沒有解決好企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，傷害農(nóng)民利益，甚至排斥農(nóng)民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在很大程度上影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。2007年實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》試圖通過合作社的理念與原則，解決保護(hù)農(nóng)戶利益問題。但是農(nóng)民合作社的產(chǎn)業(yè)化問題受到了諸多因素的制約。因此，有必要重新理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。

　　首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。讓農(nóng)民得到實(shí)惠是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康與否的重要標(biāo)志。那些以傷害農(nóng)民利益推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的行為是不可持續(xù)的，不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)律。因此要特別注意兩種現(xiàn)象：一是在產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中要農(nóng)民土地而排斥農(nóng)民的現(xiàn)象，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)大量租用農(nóng)民土地，又不能解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，制造出新的失地農(nóng)民和失業(yè)農(nóng)民。因此，必須按照習(xí)近平總書記講話精神，努力做到使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)。二是要注意在把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)的同時(shí)，明確農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。過去有觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)民應(yīng)該分享整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤(rùn)，實(shí)際上只有保障農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供基礎(chǔ)，否則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會(huì)變形。

　　其次，要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。一二三產(chǎn)業(yè)融合，一方面包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)，處理好三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織引入農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合互動(dòng)，把現(xiàn)在仍然相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中去，進(jìn)而走上一條全產(chǎn)業(yè)融合助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，這將極大地助力中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面，一二三產(chǎn)業(yè)融合也包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自身不同階段和功能的融合。通過鼓勵(lì)農(nóng)戶多種經(jīng)營(yíng)，不僅要實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的融合，還要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷，充分利用農(nóng)業(yè)的多功能性和鄉(xiāng)村的綜合價(jià)值，以獲得更多的增值收益。一二三產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展開辟光明前景和廣闊空間。

　　再次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國(guó)土資源做文章。長(zhǎng)期以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的高投入、高產(chǎn)出，重視生產(chǎn)而忽視消費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性過剩，片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格振蕩，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。消費(fèi)導(dǎo)向本質(zhì)上是需求導(dǎo)向，根據(jù)消費(fèi)者的基本需求確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本結(jié)構(gòu)，才能構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。

　　作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)，社會(huì)學(xué)系主任，教授，博士生導(dǎo)師　沈 聰