今年重慶市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策迎來大調(diào)整

　　近日記者從市農(nóng)機(jī)辦獲悉，《2015－2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已于近期公布，與往年相比，今后3年我國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼對(duì)象、范圍和流程等方面進(jìn)行了一些調(diào)整和創(chuàng)新。

　　市農(nóng)機(jī)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《意見》的變化是對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行了修改，由過去的“農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”改為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”。

　　其中，個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　與往年相比，2015－2017年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具范圍，由去年175個(gè)品目壓縮到137個(gè)品目，補(bǔ)貼品類向糧棉油糖等主要農(nóng)作物集中。

　　而補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，則要由各地農(nóng)機(jī)化主管部門結(jié)合本地市場(chǎng)售價(jià)情況，原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算。為切實(shí)解決一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，《意見》還適當(dāng)提高了部分機(jī)具的單機(jī)補(bǔ)貼限額。

　　《意見》提倡補(bǔ)貼對(duì)象先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。在補(bǔ)貼信息公開方面，省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。

　　補(bǔ)貼流程更簡(jiǎn)化選購(gòu)機(jī)具更自由

　　“適合我市主要糧食作物耕、種、收的機(jī)具，全部納入了補(bǔ)貼范圍。”

　　“農(nóng)戶購(gòu)機(jī)領(lǐng)取補(bǔ)貼，基本上能達(dá)到‘上場(chǎng)口買機(jī)，下場(chǎng)口報(bào)補(bǔ)’的效率。”

　　“農(nóng)機(jī)主管部門不再審批補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資格，進(jìn)一步減少了行政干預(yù)。”

　　……

　　26日，針對(duì)《意見》出臺(tái)后，我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面可能出現(xiàn)的變化，記者采訪了市農(nóng)委副主任、市農(nóng)機(jī)辦主任秦大春。

　　10年補(bǔ)貼資金18.2億元

　　秦大春介紹，自2004年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化迎來十年的跨越式發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年，中央財(cái)政安排我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金18.23億元，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作組織投入超過37億元以上，共補(bǔ)貼各類機(jī)具133.37萬臺(tái)（套），115.59萬農(nóng)戶直接受益。

　　同時(shí)，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從2004年的700萬千瓦提高到2014年的1243萬千瓦，農(nóng)作物耕種收的綜合機(jī)械化水平由2004年的5.09%提高到2014年的39%，為保障我市糧食、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

　　秦大春表示，《意見》的出臺(tái)是針對(duì)過去農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的一次集中匯總，執(zhí)行期為2015－2017年，也就意味著補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和操作方式等在3年內(nèi)將保持不變。

　　變化是補(bǔ)貼對(duì)象的“國(guó)民化”

　　他介紹說，今年政策的變化是基本上實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼對(duì)象的“國(guó)民化”，即直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置農(nóng)機(jī)均可享受政策。

　　《意見》中的個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　秦大春解釋說，將補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民和農(nóng)業(yè)企業(yè)，有利于解決農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象帶來的勞動(dòng)力不足問題，有利于推動(dòng)城市資本下鄉(xiāng)組織和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少耕地撂荒。

　　先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼

　　秦大春說，這次《意見》里體現(xiàn)出了不少在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面的改革和創(chuàng)新，主要有兩個(gè)方面。一是購(gòu)置補(bǔ)貼制度的完善，二是購(gòu)機(jī)選擇的市場(chǎng)化。

　　與往年相比，《意見》規(guī)定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）的流程。這樣，農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼的手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，申領(lǐng)奔波的次數(shù)也大大減少。農(nóng)民購(gòu)機(jī)將無需購(gòu)前審批，允許先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼，在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。

　　他舉例說，以我市部分區(qū)縣實(shí)行的帶機(jī)報(bào)補(bǔ)試點(diǎn)為例，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)領(lǐng)取補(bǔ)貼基本上能達(dá)到“上場(chǎng)口買機(jī)，下場(chǎng)口報(bào)補(bǔ)”、“趕場(chǎng)購(gòu)機(jī)報(bào)補(bǔ)，下一場(chǎng)直補(bǔ)到卡”的效率。

　　同時(shí)，農(nóng)戶可選機(jī)具也越來越多樣和自由。秦大春說，雖然今年將補(bǔ)貼機(jī)具品目從2014年的73個(gè)減少到了66個(gè)，但適合我市主要糧食作物耕、種、收的機(jī)具全部納入了補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)主管部門也不再審批補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資格，生產(chǎn)企業(yè)按照市場(chǎng)法則自主推薦并確定經(jīng)銷企業(yè)、自主確定經(jīng)銷企業(yè)銷售的產(chǎn)品范圍和區(qū)域范圍。

　　用手機(jī)就能申請(qǐng)補(bǔ)貼

　　秦大春表示，按照《意見》要求，農(nóng)機(jī)主管部門將公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。今年我市將加快“重慶市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”手機(jī)APP、網(wǎng)站建設(shè)，并對(duì)“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具二維碼工程”進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)，到時(shí)農(nóng)戶用手機(jī)就能進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)。同時(shí)，我市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)定運(yùn)行，農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼不再有時(shí)間限制。