山東省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

　　六、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實到崗位。要加強工作指導和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度，并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤。

　　市級農(nóng)機化主管部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

　　縣級要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時，強化縣級農(nóng)機部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，并報市級農(nóng)機部門審核備案后實施。

　　各級財政部門要增加資金投入，加強資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

　　（二）加強引導，科學調(diào)控。要通過政策實施，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機化水平，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時推動農(nóng)機工業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。要因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新改革工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標。

　?。ㄈ┮?guī)范操作，嚴格管理。要公開、公平、公正確定補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)，嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機者推薦產(chǎn)品。對補貼鼓勵縣鄉(xiāng)在購機集中地或當?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記服務(wù)等。

　　深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　對購置實行牌證照管理的機具，投入使用前，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　要加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機化主管部門，要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按規(guī)定及時開通農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時公開信息，確保專欄等信息公開載體有效運行。主動接受社會監(jiān)督。

　　縣級農(nóng)機部門要主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等；

　　農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結(jié)果等信息。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息（格式見附件3）及落實情況在當?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。同時要注意保護個人隱私。

　　省農(nóng)機局將各市縣網(wǎng)站“農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”設(shè)置，信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，市級部門也要定期組織抽查并通報結(jié)果。

　　（五）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)機主管部門、財政部門要履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

　　各級農(nóng)機主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市、縣級農(nóng)機主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省農(nóng)機局。省農(nóng)機局視調(diào)查情況及市、縣級農(nóng)機主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施。各級農(nóng)機部門要將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

　　各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類確定及補貼資料核實等方面，要認真履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。市級財政部門應(yīng)督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管，加快結(jié)算進度。

　　省農(nóng)機局、省財政廳將把上述措施的落實情況作為對各市工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣（市、區(qū)）進行抽查，并將抽查情況予以通報。