農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展

　　會(huì)議指出，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要使要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。從要素流動(dòng)看，不僅農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，而且城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素要向農(nóng)村流動(dòng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本，特別是“三個(gè)1億人”問(wèn)題的解決，將有助于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民市民化，促進(jìn)以戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率提升，也將有助于緩解農(nóng)村人地矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，特別是技術(shù)、管理等流向農(nóng)村，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化也要同步發(fā)展。實(shí)踐證明，并不是新型城鎮(zhèn)化自然而然帶來(lái)新農(nóng)村，許多地方是繁華城市與落后農(nóng)村并存。因而，在重視新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，也要重視新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方重視物的建設(shè)，相對(duì)忽視人的建設(shè)。2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。要促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力從人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變，要增加對(duì)農(nóng)村人力資本的投資。最關(guān)鍵的是教育農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民市民化推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)決定產(chǎn)業(yè)工人水平和城鎮(zhèn)人口素質(zhì)，因而也決定著中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷提高務(wù)農(nóng)農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)，政府要做的事情就是培訓(xùn)農(nóng)民。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)等職業(yè)培訓(xùn)越來(lái)越成為一項(xiàng)重要而緊迫的工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度，使農(nóng)民和城市居民共享改革開(kāi)放成果。韓國(guó)新村建設(shè)提出要培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)同樣精神，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中也要注重農(nóng)民自立、自強(qiáng)精神培養(yǎng)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)，中國(guó)還有扶貧重要任務(wù)。只有不斷提高貧困人口生活水平，才能實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

　　創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動(dòng)力之源

　　會(huì)議提出了“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)源于農(nóng)民創(chuàng)造，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民的創(chuàng)造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等也是農(nóng)民的創(chuàng)造，現(xiàn)在正在推進(jìn)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也是農(nóng)民的創(chuàng)造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化也要依靠農(nóng)民創(chuàng)造。2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，要堅(jiān)持以人為本，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如此。2014年11月習(xí)近平總書(shū)記在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要深化科技體制改革，向創(chuàng)新要活力、要?jiǎng)恿Α⒁雎?、要效益。?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要圍繞建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)“五個(gè)新”都離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比如：提高糧食生產(chǎn)能力要依靠科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要依靠科技支撐，由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新；促進(jìn)農(nóng)民增收，需要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的探索要充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神；物的新農(nóng)村和人的新農(nóng)村齊頭并進(jìn)，特別是使農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民和較高素質(zhì)城市產(chǎn)業(yè)工人更需要?jiǎng)?chuàng)新。

　　政府要營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)新需要公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向深化改革。只有通過(guò)改革，才能讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。各級(jí)政府要從體制機(jī)制上對(duì)創(chuàng)新予以引導(dǎo)、支持和保障。就如同在農(nóng)村工作會(huì)議指出的，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，只要符合法律和法規(guī)，符合改革方向，農(nóng)民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵(lì)和支持。只有營(yíng)造了創(chuàng)新的氛圍，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力才能發(fā)揮出來(lái)。

　　法治是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本保障

　　會(huì)議提出，要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)和法治思維，健全和落實(shí)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，造就一支過(guò)硬的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依法治國(guó)。要加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，善于用法治思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。改革要于法有據(jù)，有法可依。十八屆三中全會(huì)提出了深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的任務(wù)，比如賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、城鄉(xiāng)要素平等交換等，這些改革要真正落實(shí)，必須首先要修改相關(guān)法律法規(guī)，然后才能進(jìn)行實(shí)施。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)行管理時(shí)，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。要培育農(nóng)民法治意識(shí)，推進(jìn)依法治村。深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

　　農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的保障。實(shí)踐證明，凡是發(fā)展好的農(nóng)村都有一個(gè)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也離不開(kāi)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。要發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法制觀念，提高依法辦事能力。要充分發(fā)揮基層黨組織和村民委員會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中作用，建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。