大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)航空植保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展的同時(shí)存在一些問(wèn)題——

　　1）目前航空植保顯示出了一定的優(yōu)越性，而我國(guó)對(duì)航空飛機(jī)的準(zhǔn)入制度十分嚴(yán)格，我國(guó)的空域并未開放，因此對(duì)農(nóng)用航空飛機(jī)，特別是對(duì)有人駕駛飛機(jī)的使用，需要嚴(yán)格遵循我國(guó)相關(guān)的空管條例，限制了我國(guó)農(nóng)用航空發(fā)展。

　　2）我國(guó)農(nóng)用航空飛機(jī)數(shù)明顯偏少，且農(nóng)用航空植保在植保中占的比例較小，制約了我國(guó)航空植保技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)航空飛機(jī)機(jī)型雜亂，配套技術(shù)落后，飛行服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè)落后。有人駕駛農(nóng)用航空飛機(jī)的運(yùn)營(yíng)、維修、保養(yǎng)等成本較高，且人才缺乏，也制約我國(guó)農(nóng)用航空飛機(jī)的發(fā)展。

　　3）農(nóng)用航空植保施藥設(shè)備與控制技術(shù)落后。農(nóng)用航空植保施藥設(shè)備與施藥技術(shù)技術(shù)是高質(zhì)航空植保的關(guān)鍵，歐美、日本等發(fā)達(dá)都在相關(guān)研究上投入大量的人力、財(cái)力、物力，取得了較大的成果。我國(guó)的農(nóng)用航空飛機(jī)的數(shù)量較少且起飛的限制條件較多，相關(guān)的研究受到限制，盡管無(wú)人機(jī)發(fā)展迅速，但是基本都是基于航模發(fā)展起來(lái)的，簡(jiǎn)單的組裝航空施藥設(shè)備與控制技術(shù)，我國(guó)有的施藥設(shè)備與施藥技術(shù)（如低空低量航空施藥技術(shù)、航空防飄施藥技術(shù)、航空精準(zhǔn)施藥技術(shù)、航空噴霧專用制劑技術(shù)等）技術(shù)的研究遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)，達(dá)不到國(guó)外先進(jìn)裝備與施藥技術(shù)的精度和質(zhì)量。

　　推進(jìn)我國(guó)航空植保發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手——

　　1）進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策已成為左右農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的決定性因素，補(bǔ)貼政策實(shí)施的力度、執(zhí)行的好壞直接影響著市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前因飛機(jī)價(jià)格、維護(hù)、使用成本高，航空植保的推廣受到很大限制。應(yīng)加快對(duì)通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)鑒定飛機(jī)和航空植保裝備的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)度。

　　2）專業(yè)化防治組織作業(yè)補(bǔ)貼。無(wú)人機(jī)作業(yè)主體以專業(yè)化防治組織為主要實(shí)施對(duì)象，應(yīng)建立專項(xiàng)補(bǔ)貼，按照防治面積對(duì)專業(yè)化防治組織進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　3）監(jiān)管。重視航空植保作業(yè)，確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全航空植保準(zhǔn)入和運(yùn)行的監(jiān)管法規(guī)體系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員對(duì)參加作業(yè)的飛機(jī)及航空植保裝備進(jìn)行資格檢查，對(duì)訓(xùn)練學(xué)習(xí)和機(jī)具操作人員資質(zhì)進(jìn)行定期審核，對(duì)參加作業(yè)人員進(jìn)行教育并簽字，做到防患于未然，確保航空植保作業(yè)順利進(jìn)行。

　　4）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、效果評(píng)價(jià)規(guī)范）。明確產(chǎn)品質(zhì)量鑒定與監(jiān)管部門，盡早制定我國(guó)農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系；研究制定農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)飛行作業(yè)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)飛行作業(yè)操作人員崗位培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)持證上崗；研究制定無(wú)人機(jī)航空植保作業(yè)質(zhì)量、防治效果評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)無(wú)人機(jī)航空植保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、益和可控發(fā)展。

　　5）技術(shù)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)操作、示范基地觀摩、發(fā)放技術(shù)資料等方式，對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高航空植保裝備操作技能和科學(xué)管理水平，特別要注重引導(dǎo)操作人員飛機(jī)操作與施藥技術(shù)知識(shí)的結(jié)合。

　　6）技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)航空植保無(wú)人機(jī)噴霧技術(shù)基礎(chǔ)性研究重點(diǎn)，加強(qiáng)施藥時(shí)細(xì)霧滴運(yùn)動(dòng)規(guī)律與作物冠層內(nèi)外氣象因子的相關(guān)性，防飄噴霧技術(shù)，飛行控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，無(wú)人機(jī)航空植保專用制劑等的研究。適用于不同地區(qū)，滿足不同農(nóng)作物和病蟲草害防治的各種專用輕型飛行器系列與與其相結(jié)合的航空施藥系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)噴霧等農(nóng)業(yè)航空作業(yè)，形成我國(guó)農(nóng)用航空植保噴霧機(jī)系列。

　　7）政策保證。我國(guó)領(lǐng)空一直由空軍管制，目前還沒(méi)有以適應(yīng)農(nóng)業(yè)航空作業(yè)的要求開放低空（僅對(duì)極少數(shù)的地區(qū)開放）。建議借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將低空作為一個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要自然資源加以開放利用：步可以先開發(fā)500米以內(nèi)的低空、在已經(jīng)開放的地區(qū)，由500米逐步向1000米開發(fā)；在條件已成熟的地方加速開放，并進(jìn)一步挖潛。

　　8）加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研院所合作研發(fā)適合我國(guó)國(guó)情、先進(jìn)適用的航空植保裝備，支持引進(jìn)、消化吸收新型航空植保裝備，增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)和制造能力，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。政府設(shè)立航空植保發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。