建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化體系 推動(dòng)家庭農(nóng)場企業(yè)化

    昨日，在政府工作報(bào)告中，明確提出了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，“讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。”

資料圖

    家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要抓手。圍繞家庭農(nóng)場的發(fā)展，政協(xié)委員戴曉雁向大會(huì)提交提案，建議轉(zhuǎn)變思路，對(duì)家庭農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展明確確立相應(yīng)的法律法規(guī)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化體系，切實(shí)推動(dòng)家庭農(nóng)場按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行建設(shè)和規(guī)范。

    轉(zhuǎn)變思路求發(fā)展
    加快向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變

    “推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。”政府工作報(bào)告提出，要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

    加快發(fā)展家庭農(nóng)場，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要抓手，對(duì)于培育新型職業(yè)農(nóng)民、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力、加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等具有重要意義。成都市在2014年初專門出臺(tái)了加快推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見，助推家庭農(nóng)場發(fā)展。經(jīng)過對(duì)成都新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的深入調(diào)研，政協(xié)委員戴曉雁此次針對(duì)家庭農(nóng)場的發(fā)展提出了意見和建議。

    針對(duì)目前出現(xiàn)的一些如土地流轉(zhuǎn)合同期限太長、存在跟風(fēng)現(xiàn)象等問題，戴曉雁在提案中提出，要正確認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場，轉(zhuǎn)變思路求發(fā)展。“發(fā)展家庭農(nóng)場并不是簡單地給農(nóng)民或農(nóng)村專業(yè)合作社換個(gè)牌子了事，而更多的是在農(nóng)民身份、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等觀念和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和提升。”

    戴曉雁建議，對(duì)家庭農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展明確確立相應(yīng)的法律法規(guī)，解決家庭農(nóng)場的產(chǎn)權(quán)、流轉(zhuǎn)、收益、收益浮動(dòng)等權(quán)屬問題，使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民安心。讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到要從種養(yǎng)殖專業(yè)大戶轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲募彝マr(nóng)場，需要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)新的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，加快向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

    向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型
    家庭農(nóng)場企業(yè)化

    家庭農(nóng)場與農(nóng)戶的不同在于家庭農(nóng)場首先是一個(gè)企業(yè)，“建議各級(jí)政府都要認(rèn)識(shí)到，切實(shí)推動(dòng)家庭農(nóng)場按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行建設(shè)和規(guī)范。”從生產(chǎn)模式上說，既不能停留在過去農(nóng)民單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式上，也不能停留在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織那樣。“既然建立了家庭農(nóng)場，就必須向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，家庭農(nóng)場企業(yè)化。”

    “推動(dòng)家庭農(nóng)場企業(yè)化，最重要的是要為家庭農(nóng)場的發(fā)展建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化體系。”提案中建議和各級(jí)政府首先建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)體系等政策法規(guī)，明確農(nóng)場定價(jià)權(quán)的權(quán)屬，確定農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格的產(chǎn)品范疇。

    還要建立市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，“在家庭農(nóng)場種子、種養(yǎng)殖、防治蟲害、配送、儲(chǔ)運(yùn)、機(jī)械化、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、市場監(jiān)控等方面，提供合理的價(jià)格服務(wù)。”建立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易市場體系，提高家庭農(nóng)場在市場上的融資、議價(jià)等博弈能力，提高家庭農(nóng)場的獲利能力。

    “農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于一般商品生產(chǎn)，政府必須要有對(duì)其一整套的保護(hù)措施和政策。”明確政府補(bǔ)貼，加大對(duì)家庭農(nóng)場的財(cái)政投入。對(duì)家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、銷售業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)力度，推動(dòng)家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。