74萬(wàn)臺(tái)農(nóng)機(jī)期盼免費(fèi)報(bào)戶

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)傷人事故和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我省現(xiàn)有拖拉機(jī)(聯(lián)合收割機(jī))74萬(wàn)多臺(tái)，由于對(duì)其實(shí)行收取監(jiān)理規(guī)費(fèi)的牌照管理，影響農(nóng)機(jī)手參加報(bào)戶和檢審驗(yàn)意愿，造成“三率”偏低，監(jiān)管困難重重。2015年兩會(huì)上，在甘人大代表建議,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)實(shí)行拖拉機(jī)(聯(lián)合收割機(jī))等農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)監(jiān)督管理，用5年時(shí)間基本無(wú)牌證現(xiàn)象。

　　“三率”偏低

　　“面朝黃土背朝天”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的真實(shí)寫照，新中國(guó)成立以來(lái)，甘肅農(nóng)機(jī)化事業(yè)一路突飛猛進(jìn)，成為助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的強(qiáng)大動(dòng)力，千百年來(lái)農(nóng)民“耕地不用牛，收割不用愁，播種不用扶犁”的夢(mèng)想如今變成了現(xiàn)實(shí)。

　　走進(jìn)天水市麥積區(qū)紅星村，昔日村民院落里拴著的耕牛越來(lái)越少，取而代之的是停放的農(nóng)機(jī)具多了起來(lái)。

　　紅星村支書給記者算了一筆賬，飼養(yǎng)一頭大牲畜，除自有草料外，每年還得購(gòu)買五六百元的飼料，而且大牲畜費(fèi)工費(fèi)時(shí)，于是近幾年來(lái)，村民紛紛賣了耕牛買“鐵牛”。這個(gè)村有微耕機(jī)的農(nóng)戶達(dá)50多戶，而養(yǎng)牛的只有十幾戶。

　　同樣，在我省梯田大縣莊浪縣，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位共建成鄉(xiāng)級(jí)旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)隊(duì)18個(gè)，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械345臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)116臺(tái)，年可完成機(jī)械化作業(yè)總量達(dá)40萬(wàn)畝以上。機(jī)械服務(wù)隊(duì)通過(guò)開展有償機(jī)械化服務(wù)，有力地助推了該縣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　來(lái)自省農(nóng)機(jī)管理局的統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，2014年，我省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2545萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入突破100億元大關(guān)，均比農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施前翻了一番；全省大中型拖拉機(jī)以年均1.2萬(wàn)臺(tái)的速度增長(zhǎng)，累計(jì)達(dá)到14.43萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)了10倍。

　　隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)傷人事故和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。甘肅省現(xiàn)有拖拉機(jī)(聯(lián)合收割機(jī))74萬(wàn)多臺(tái)，對(duì)其實(shí)行收取監(jiān)理規(guī)費(fèi)的牌照管理，影響農(nóng)機(jī)手參加報(bào)戶和檢審驗(yàn)意愿，造成登記報(bào)戶率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率(以下簡(jiǎn)稱“三率”)偏低，監(jiān)管困難，非法載人現(xiàn)象普遍，影響生產(chǎn)。

　　莊浪縣富生農(nóng)業(yè)機(jī)械覆膜農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人蘇富生給記者算了一筆賬，一臺(tái)拖拉機(jī)或收割機(jī)的報(bào)戶費(fèi)80元，機(jī)手培訓(xùn)費(fèi)450元，考試費(fèi)110元，加起來(lái)要600多元，這筆費(fèi)用成了農(nóng)民不愿報(bào)戶的一道門檻。

　　白銀率先免“單”

　　對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行免費(fèi)監(jiān)督管理，我省已積累了成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　2007年，白銀市政府率先在實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)督管理。所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行分級(jí)管理，市財(cái)政每年專項(xiàng)列支安排資金97萬(wàn)元，各縣根據(jù)本地實(shí)際，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，據(jù)實(shí)解決。

　　白銀市實(shí)施免費(fèi)農(nóng)機(jī)監(jiān)管6年來(lái)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記注冊(cè)由不足0.4萬(wàn)臺(tái)增加到6.86萬(wàn)臺(tái)，登記率由10%提升到92%；培訓(xùn)考證駕駛?cè)擞?.38萬(wàn)人增加到5.15萬(wàn)人，持證率提高10多倍；技術(shù)檢驗(yàn)率由不足20%提高到95%以上。

　　近年來(lái)，嘉峪關(guān)、酒泉等地先后開展農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理全部免費(fèi)或部分免費(fèi)的試點(diǎn)并取得成功。該做法在引起了極大反響，先后有寧夏、北京、湖北、寧波等數(shù)省市來(lái)我省考察學(xué)習(xí)并隨后在當(dāng)?shù)赝菩小?/p>

　　2011年，寧夏回族自治區(qū)人大在率先立法確立農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理制度。2012年，陜西省實(shí)行免費(fèi)管理。北京、江蘇、浙江等地也先后開展了試點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理成為了破解貧困省份農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”水平提升難題的有效手段。

　　拖拉機(jī)免費(fèi)監(jiān)督管理

　　今年兩會(huì)期間，在甘人大代表建議，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)實(shí)行拖拉機(jī)(聯(lián)合收割機(jī))等農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)監(jiān)督管理，用5年時(shí)間基本無(wú)牌證現(xiàn)象。實(shí)行免費(fèi)管理后，開展農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源采取財(cái)政“分級(jí)負(fù)責(zé)”，即按“3:3:2:2”的比例分別納入中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　蘇富生說(shuō)，如果拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)能把報(bào)戶和監(jiān)管費(fèi)免掉，不僅對(duì)廣大農(nóng)機(jī)戶來(lái)說(shuō)減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是，提高“三率”以后，監(jiān)管部門也能跟上，能減少事故的發(fā)生。