吉林省全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

　　吉林是產(chǎn)糧大省，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了不可替代作用。自實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來，吉林省始終把強(qiáng)化政策引導(dǎo)，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的重要手段，著力抓好政策落實(shí)。

　　一、強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)

　　省政府每年都召開專題會(huì)議，聽取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見的匯報(bào)，進(jìn)行研究部署，落實(shí)工作責(zé)任，確定補(bǔ)貼原則、資金使用和補(bǔ)貼重點(diǎn)等。2014年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都做出批示，提出要求。省政府將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，確定以推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為主導(dǎo)，以“補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)關(guān)鍵、補(bǔ)短板”為突破口，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，突出三個(gè)傾斜，強(qiáng)化惠民務(wù)實(shí)。省政府下發(fā)了《關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，在全省實(shí)施“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼辦法。在制定實(shí)施方案上，一方面省農(nóng)機(jī)局組織全省進(jìn)行補(bǔ)貼需求情況調(diào)查摸底，突出產(chǎn)糧大縣入戶走訪、座談?dòng)懻?；另一方面根?jù)年度實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)機(jī)具需求和發(fā)展走勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、客觀分析，使補(bǔ)貼方案更加科學(xué)合理，具有可操作性。在資金分配和使用上，堅(jiān)持各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金公開制，采取總量控制，彈性調(diào)節(jié)的方式，隨時(shí)掌控各縣的實(shí)施進(jìn)度和資金需求量，合理調(diào)控資金，限度地滿足各地的補(bǔ)貼需求。

　　二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施三個(gè)傾斜

　　按照省政府提出加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)吉林省規(guī)模型、效益型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，實(shí)施三個(gè)傾斜。

　　一是在補(bǔ)貼資金安排上，向糧食主產(chǎn)地區(qū)傾斜，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。重點(diǎn)支持糧食產(chǎn)量10億斤以上30個(gè)產(chǎn)糧大縣。通過政策資金的重點(diǎn)支持，建立全省“區(qū)域率先發(fā)展、重點(diǎn)跨越提升、整體推進(jìn)”的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化梯次發(fā)展新模式。3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣率先發(fā)展，到2015年實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；10個(gè)玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)先行示范縣加快提升，2017年基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；糧食主產(chǎn)區(qū)的30個(gè)大縣整體推進(jìn)，2020年基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　二是在補(bǔ)貼資金使用上，向農(nóng)業(yè)合作組織傾斜，優(yōu)先補(bǔ)貼新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的服務(wù)組織的機(jī)具補(bǔ)貼數(shù)量省里不做限定，通過政策扶持，加快培育發(fā)展。按照省政府的要求，30個(gè)產(chǎn)糧大縣在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總量中要安排不低于30%的資金，優(yōu)先滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的購(gòu)機(jī)需求，并納入省政府績(jī)效考核管理重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

　　三是在補(bǔ)貼機(jī)具品目上，向糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，突出糧食生產(chǎn)機(jī)械化所需機(jī)具。在補(bǔ)貼品目確定工作中農(nóng)機(jī)部門著重做好三方面工作：一是采取逐年縮小的辦法，給廣大購(gòu)機(jī)農(nóng)民有一定的心理預(yù)期。二是根據(jù)本省糧食生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展要求進(jìn)行選擇，及時(shí)向省政府匯報(bào)。三是根據(jù)上年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼需求及走勢(shì)分析，取消市場(chǎng)需求較少的機(jī)具。2014年農(nóng)機(jī)局經(jīng)過認(rèn)真研究詳細(xì)測(cè)算，根據(jù)40馬力以下拖拉機(jī)保有量趨于飽和等實(shí)際情況，取消了40馬力以下拖拉機(jī)及非糧食生產(chǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼品目由上年的52個(gè)縮小到35個(gè)，將有限資金重點(diǎn)用于玉米、水稻等糧食生產(chǎn)急需機(jī)具。對(duì)急需的水稻插秧機(jī)、深松機(jī)、大型拖拉機(jī)等全年實(shí)施敞開補(bǔ)貼，對(duì)水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)在下半年實(shí)施敞開補(bǔ)貼，并規(guī)定下半年第二批補(bǔ)貼資金于水稻和玉米收獲機(jī)的補(bǔ)貼，滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求。在最近五年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中，省里堅(jiān)持不懈地用省級(jí)財(cái)政配套資金對(duì)玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種、水稻插秧機(jī)等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼，加大補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破發(fā)展瓶頸。

　　三、加強(qiáng)政策宣傳，突出補(bǔ)貼實(shí)效

　　近年來，吉林省不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度，采取各種有效形式擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面。

　　一是統(tǒng)一新聞發(fā)布。通過政府新聞發(fā)布會(huì)形式，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布年度補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)工作。

　　二是進(jìn)行專題宣傳。在省廣播電視臺(tái)和吉林日?qǐng)?bào)開設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專題節(jié)目和專欄，在主要公路設(shè)置30個(gè)戶外公益廣告。

　　三是開通專家熱線。開展座客省廣播電臺(tái)直播間、12316專家咨詢和12582農(nóng)信通信息服務(wù)，進(jìn)行在線咨詢和信息發(fā)布服務(wù)。

　　四是建立信息專欄。全省統(tǒng)一規(guī)范建立了各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄有效運(yùn)行，共用信息統(tǒng)一發(fā)布，資源共享。

　　五是舉辦大型活動(dòng)。利用農(nóng)業(yè)科技大集、陽光工程培訓(xùn)、長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)等大型活動(dòng)發(fā)放政策宣傳材料等。

　　通過這些有效的宣傳形式，讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，做到補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼信息、補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象、資金結(jié)算、操作方式等全部公開，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼科學(xué)、規(guī)范、、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。