關(guān)于丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的幾點思考

　　——以湖南省湘西州花垣縣為例

　　農(nóng)業(yè)機械化，是運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械化裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。農(nóng)業(yè)機械化代表著先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容和手段，必然推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化對推進農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村、建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　花垣縣，以重慶市、貴州省為鄰，屬湖南省湘西土家族苗族自治州管轄，總面積1111平方千米，總?cè)丝?7萬人，下轄8個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)，平均海拔五百米，地形以山地丘陵為主，耕地面積36.8萬畝。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)機總量達(dá)1.67萬臺，總動力18.6萬千瓦。通過實地走訪和調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前該縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的步伐正不斷加快，但仍然存在一些制約該縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素：

　　一是地形本身因素。由于該縣以山地丘陵為主，田塊分布不均勻、比較分散，一些地方耕地比較偏、高度落差較大，小型、微型農(nóng)用機械都無法正常抵達(dá)，農(nóng)業(yè)機械難以發(fā)揮其重要作用，只能用傳統(tǒng)人工勞動方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。

　　二是農(nóng)村勞動力短缺。當(dāng)前，年輕人基本都外出務(wù)工，不愿留在農(nóng)村，很少有年輕人充當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，留下中老年人在鄉(xiāng)村種植，農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)比例失衡，年長者難以完成現(xiàn)代化的機械作業(yè)。

　　三是家庭經(jīng)濟狀況和思想觀念的影響。花垣縣屬于貧困縣，屬于老少邊窮地區(qū)，普通農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入來源少，難以支付起一些農(nóng)業(yè)機械裝備的購置費用。加上傳統(tǒng)思想觀念的影響，小農(nóng)意識比較強，一些農(nóng)民并不愿意積極主動去嘗試新型農(nóng)用機具，習(xí)慣于原有的一些尚且能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具。

　　對于像花垣縣這樣的以山地丘陵為主的地區(qū)，與平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展思路有所不同，丘陵山區(qū)難以形成規(guī)?；臋C械化集中作業(yè)大片區(qū)，而且要想在丘陵山區(qū)形成農(nóng)業(yè)機械化覆蓋更是一大難題。但是，針對丘陵山區(qū)應(yīng)盡可能使農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)覆蓋率達(dá)到值，以期實現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大大減輕人工勞動強度。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面下足功夫，加快丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

　　一、政府部門要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化的重要性，高度重視農(nóng)機化的發(fā)展，加大對農(nóng)機化的投入力度。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，致力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，需要提高農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，在實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展都不容忽視。農(nóng)業(yè)機械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。政府部門要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)根本出路在于發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性，要高度重視農(nóng)機化發(fā)展，將農(nóng)機化發(fā)展水平納入目標(biāo)管理考核，將其作為考核的一項重要指標(biāo)，并圍繞農(nóng)機化發(fā)展制定切實可行的有效舉措。地方政府部門應(yīng)加大對農(nóng)機化發(fā)展的投入力度，適當(dāng)提高對一些價格較高的農(nóng)業(yè)機械的補貼額度，讓普通農(nóng)民能夠買得起、用得起，同時要為農(nóng)機部門開展工作提供有力的資金支持和經(jīng)費保障，確保農(nóng)機化各項工作的順利開展。

　　二、結(jié)合地形實際，合理規(guī)劃布局，加強田間機耕道路的建設(shè)。俗話說，要想富先修路。而加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的步伐，同樣需要以田間機耕道路為根本保障。沒有機耕道路通往田間地頭，農(nóng)業(yè)機械無法進行作業(yè)。事實證明，機耕道路的建設(shè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的效益非常明顯，也推動了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。在丘陵山區(qū)地帶，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對機耕道建設(shè)的投入，應(yīng)結(jié)合實際地形情況，通過實地調(diào)查、測量、設(shè)計、論證等一系列舉措，合理規(guī)劃好機耕道路布局，盡可能使農(nóng)業(yè)機械能到達(dá)田間地頭，實現(xiàn)投入和收益成正比。

　　三、積極宣傳農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策，抓好新型農(nóng)業(yè)機械的示范推廣。地方農(nóng)機部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，積極宣傳農(nóng)機購置補貼等惠民利民政策，要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動帶動農(nóng)民掀起購機用機的熱潮。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳直補到戶政策，利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動向農(nóng)民印發(fā)補貼政策宣傳資料，發(fā)放農(nóng)機購置補貼流程圖，將購置補貼工作流程，相關(guān)政策予以公布，讓農(nóng)民一目了然。同時要適時組織舉辦農(nóng)機示范推廣現(xiàn)場會，向廣大農(nóng)民朋友推介宣傳新型農(nóng)業(yè)機械，讓農(nóng)民時間了解農(nóng)用機具的新動態(tài)，便于他們及時購買和使用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來便利。

　　四、加大對農(nóng)村中老年人特別是中年人的農(nóng)機操作培訓(xùn)力度，提高剩余勞動力的農(nóng)機操作技能。地方農(nóng)業(yè)機械學(xué)校等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展農(nóng)機操作培訓(xùn)，借助“陽光工程”等平臺，發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)的作用。當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力基本為中老年人，他們文化程度相對較低，接受新知識的能力有限，接受新技能所需的時間相對較長。根據(jù)地方實際情況，相關(guān)部門要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，耐心為中老年農(nóng)民尤其是中年人講課授課，為他們培訓(xùn)一些基本實用的農(nóng)機操作技能，特別要注重理論與實際相結(jié)合，通過現(xiàn)場示范操作加深農(nóng)民對農(nóng)機操作要領(lǐng)的印象，以便于農(nóng)民朋友更好地接受，真正達(dá)到農(nóng)機操作培訓(xùn)的實際效果。

　　五、積極引導(dǎo)培育農(nóng)機大戶，大力扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織，拓寬農(nóng)業(yè)機械化片區(qū)作業(yè)的覆蓋面。山區(qū)的田地分布比較分散，規(guī)?；?yīng)不明顯，如果小片區(qū)農(nóng)田能夠集中起來進行統(tǒng)一管理，無疑是拓寬片區(qū)作業(yè)覆蓋面的有效舉措,勢必會推動農(nóng)業(yè)機械化的規(guī)模化發(fā)展。因此，農(nóng)機相關(guān)部門要采取調(diào)查摸底、技術(shù)支持等措施，積極引導(dǎo)和培育農(nóng)機大戶，積極扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織，運用好農(nóng)機惠農(nóng)政策，為他們的成長提供政策保障和資金支持。同時要積極利用農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織的優(yōu)勢，鼓勵他們購買使用新機具，使他們成為新型農(nóng)業(yè)機械的“代言人”，形成示范帶動效應(yīng)，以實際效果成功向農(nóng)民朋友作出推介。

　　丘陵山區(qū)由于受先天地理條件的制約，給農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展帶來了難題，雖然其農(nóng)機化發(fā)展速度和水平較平原地區(qū)落后，但是通過多措并舉，形成合力，一定能夠取得丘陵山區(qū)自身農(nóng)業(yè)機械化的新突破和新發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)。