福建出臺新政 全面推進農(nóng)村改革加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

資料圖

　　近日，福建省委、省政府正式出臺《關于推進農(nóng)村改革加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟访鞔_提出，2015年我省主要預期目標是：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%。

　　加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　《意見》提出，要大力發(fā)展精致型、集約型、外向型、高附加值型農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展亞熱帶經(jīng)濟作物、園藝花卉和休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快建設閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點扶持蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、煙葉等十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時，完善“一區(qū)兩園”政策，扶持建設一批蔬果生產(chǎn)加工、食用菌工廠化栽培、畜禽水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、林產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等項目，重點推進10個投資10億元以上的重大項目。深化閩臺農(nóng)業(yè)合作與交流。抓好重點區(qū)域、重要品種和關鍵性技術的引進、吸收和再創(chuàng)新，加快建設臺灣農(nóng)業(yè)良種繁育中心和創(chuàng)新基地，建設海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓基地。

　　我省將支持全省性集品牌農(nóng)業(yè)展銷、文化創(chuàng)意體驗和休閑旅游觀光為一體的新型流通綜合體。推進合作社與超市、學校、企業(yè)、社區(qū)對接。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設。

　　促進農(nóng)民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

　　為促進農(nóng)民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，《意見》明確，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求開展定向培訓和訂單培訓。逐步推進進城農(nóng)民工及隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務，擴大城鎮(zhèn)社會保險對農(nóng)民工的覆蓋面，開展好農(nóng)民工職業(yè)病防治和幫扶行動，完善隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務教育和參加中高考相關政策。

　　就農(nóng)民朋友希望在城市買房置業(yè)又顧慮會失去在農(nóng)村老家的宅基地和農(nóng)田的問題，新政明確提出，我省將分類推進農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)鼐用裢却觥，F(xiàn)階段，不得將農(nóng)民進城落戶與退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權相掛鉤。

　　優(yōu)先安排省級扶貧開發(fā)工作重點縣信貸資金，建立快速審批機制，力爭23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣信貸增速高于全省平均水平。完成5萬戶、20萬人造福工程搬遷和危房改造任務，扶持100個百戶以上省級造福工程集中安置區(qū)基礎設施建設。

　　開展千村整治新改建農(nóng)村公路1600公里

　　根據(jù)《意見》，全省將實施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設工程，整治村莊1000個，樹立示范村100個，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶30條以上。完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，重點支持村內(nèi)公益事業(yè)建設與管護。開展鄉(xiāng)村歷史建筑、特色建筑普查，完善傳統(tǒng)村落名錄，落實傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。有序推進村莊整治，不照搬城市模式，切實防止違背農(nóng)民意愿的大規(guī)模撤并村莊、大拆大建，不搞過度硬化。

　　今年福建還將新改建農(nóng)村公路1600公里、改造危橋200座。實施農(nóng)村公路安保工程提升1500公里，推進2000人以上建制村通村公路拓寬改造，新增、更新農(nóng)村客車350輛。解決91萬農(nóng)村居民和學校師生飲水問題。同時，改善農(nóng)村義務教育薄弱學校基本辦學條件。擴大城鎮(zhèn)社保對農(nóng)民工覆蓋面。

　　新農(nóng)合籌資水平每人每年不低于450元

　　新政提出，今年將進一步加強農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，2015年基本公共衛(wèi)生補助經(jīng)費提高到每個常住人口人均40元左右，新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年不低于450元，比去年又提高了60元。記者了解到，2014年我省的新農(nóng)合籌資水平為每人每年不低于390元，其中政府補助標準不低于320元，個人繳費不低于70元。

　　此外，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化制度，開展全民參保登記試點，支持農(nóng)村因地制宜建設幸福院、居家養(yǎng)老服務中心等。提高農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標準和補助水平。完善和修訂醫(yī)療救助政策，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險的有機銜接。

　　完成試點村確權登記頒證年底村鎮(zhèn)銀行或全覆蓋

　　今年，我省將啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，基本完成807個試點村確權登記頒證，確權總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地范圍。抓好發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點。做好農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村房屋所有權登記工作，在46個省級綜合改革試點小城鎮(zhèn)和15個“小城市”培育試點中心鎮(zhèn)啟動開展農(nóng)村房屋所有權登記發(fā)證工作。

　　我省規(guī)定，對涉農(nóng)信貸投放達到目標要求的金融機構實施定向降準，并優(yōu)先配置支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策資源。大力推進各類商業(yè)銀行創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務。推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔保抵押物范圍，探索推進承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押擔保貸款試點。今年全省將加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，爭取年底實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行全省所有縣域全覆蓋。穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社資金互助試點，支持組建村級融資擔保基金。

　　此外，引導和鼓勵社會資本投向農(nóng)村。鼓勵社會資本投向農(nóng)村基礎設施建設和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資建設農(nóng)田水利、水土保持設施和生態(tài)建設項目。