省農(nóng)機局省財政廳關(guān)于實施農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃的通知_行政通知_山東農(nóng)機化

各市農(nóng)機局（辦）、財政局，各省財政直接管理縣（市）農(nóng)機局（辦）、財政局，省直農(nóng)口部門、有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新常態(tài)，加快農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)機裝備技術(shù)水平，推動農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，省農(nóng)機局與省財政廳決定，在全省實施農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的原則，圍繞解決生產(chǎn)急需的農(nóng)機技術(shù)、提升農(nóng)機化裝備水平、拉長農(nóng)機化服務(wù)鏈條，堅持研發(fā)創(chuàng)新與試驗示范相結(jié)合、農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合，集中研發(fā)提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化裝備技術(shù)，創(chuàng)新突破經(jīng)濟作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化裝備技術(shù)，引導(dǎo)發(fā)展林果等其它作物生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化裝備技術(shù)，加速推進(jìn)農(nóng)機化新裝備、新技術(shù)的試驗示范與推廣應(yīng)用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　?。ㄒ唬嵤﹥?nèi)容。農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃主要包括研究開發(fā)、優(yōu)化提升和驗證示范三大類。研究開發(fā)主要是進(jìn)行新機具研發(fā)、樣機試制與性能試驗；優(yōu)化提升主要是對現(xiàn)有機具進(jìn)行結(jié)構(gòu)性能優(yōu)化、技術(shù)提升與適用性考核；驗證示范主要是對不同的機型進(jìn)行區(qū)域性應(yīng)用驗證示范。

　?。ǘ嵤┠繕?biāo)。實施農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃，力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)“一個突破”、“兩個改變”、“三個一批”，提升農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新綜合實力，加快研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣與示范應(yīng)用，引領(lǐng)推動我省農(nóng)機發(fā)展邁上新臺階。

　　“一個突破”，即突破農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新工作機制，初步建立起研、推、用一體化的新機制。

　　“兩個改變”，即改變我省農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展水平滯后于生產(chǎn)制造發(fā)展水平的狀況、改變我省糧食作物生產(chǎn)裝備不全不優(yōu)和經(jīng)濟作物生產(chǎn)裝備短缺落后的狀況，有效推動我省農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快糧食作物生產(chǎn)全程機械化與經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化的發(fā)展。

　　“三個一批”，即研發(fā)創(chuàng)新一批關(guān)鍵急需、新型智能的農(nóng)機裝備，優(yōu)化提升一批技術(shù)先進(jìn)、功能適用的農(nóng)機裝備，驗證示范一批復(fù)式、質(zhì)量可靠的農(nóng)機裝備，加速農(nóng)機裝備新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為提升現(xiàn)代農(nóng)機水平提供強有力的技術(shù)支撐。

　　三、資金扶持

　　為支持農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃實施，自2015年起，省財政安排資金，重點扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機技術(shù)研發(fā)和示范推廣，項目實行競爭性分配，綜合運用無償資助、以獎代補、貸款貼息、委托貸款等多種方式，充分調(diào)動地方政府、金融機構(gòu)、投資擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)的資金，共同扶持農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新項目。項目扶持資金額度根據(jù)項目類別和研究任務(wù)確定，并按項目進(jìn)展情況分年度撥付。

　　四、組織實施

　　（一）扶持范圍。農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃分年度實施。省農(nóng)機局與省財政廳每年根據(jù)我省農(nóng)機發(fā)展的現(xiàn)狀及需求確定扶持重點，并聯(lián)合發(fā)布項目申報指南。重點扶持能夠突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和示范推廣項目，優(yōu)先扶持研發(fā)水平高、自籌資金能力強、具有創(chuàng)新型人才以及能夠取得技術(shù)突破的科研院所（校）和農(nóng)機企業(yè)，確保項目取得成效。

　　（二）申報評審。各市及省財政直接管理縣（市）、省直有關(guān)部門和企業(yè)按照申報指南要求組織申報，省農(nóng)機局組織專家對申報的項目進(jìn)行評審。省財政廳、省農(nóng)機局根據(jù)專家評審意見，研究確定具體的扶持項目并下達(dá)資金。

　?。ㄈz查驗收。省農(nóng)機局與項目承擔(dān)單位簽訂項目實施合同，并加強對項目實施情況的跟蹤檢查，項目完成后組織專家進(jìn)行鑒定驗收。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO(shè)。項目主管部門及承擔(dān)單位要根據(jù)省有關(guān)資金管理辦法、績效考評辦法、項目申報指南等要求，做好相關(guān)配套辦法的制定工作，并強化日常監(jiān)管與自查，發(fā)現(xiàn)問題及時向省農(nóng)機局反饋。

　　（二）加強監(jiān)督管理。省農(nóng)機局組建項目專家?guī)?，或委托社會中介組織代理專項資金競爭性分配的事務(wù)性工作，確保項目評審公開、透明。省農(nóng)機局、省財政廳對項目全程跟蹤、監(jiān)測，并建立專項資金信用負(fù)面清單制度，對弄虛作假、擅自改變資金用途等行為的申報單位，取消項目補助，并視情節(jié)給予二到五年內(nèi)不得申報省級農(nóng)機發(fā)展項目等處罰。

　?。ㄈ┘訌娍冃Э荚u。項目承擔(dān)單位是項目實施的責(zé)任主體，應(yīng)在申報材料、項目合同書中明確項目實施期限、績效目標(biāo)等內(nèi)容。省農(nóng)機局、省財政廳將定期對項目質(zhì)量和工作成效進(jìn)行考核評價，考評結(jié)果作為資金撥付或項目實施單位及所在市縣、省直主管部門以后年度申報專項資金條件審查的重要依據(jù)。對實施效果差、管理水平低的項目，省里不再撥付后續(xù)資金，并減少對項目所在市縣、省直主管部門的扶持額度。

　　附件1：2015年山東省農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃項目申報指南.doc

　　附件2：項目申報單位與項目建設(shè)情況概述表.doc

　　附件3：山東省農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃項目申報（合同）書.doc

　　                                                                        山東省農(nóng)業(yè)機械管理局  山東省財政廳

　　                                                                                  2015年2月27日