省農(nóng)機(jī)局省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知_行政通知_山東農(nóng)機(jī)化
各有關(guān)市、省財(cái)政直接管理縣(市)農(nóng)機(jī)局(辦)、財(cái)政局:
為做好2015農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作,在總結(jié)近兩年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們研究制定了《山東省2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 山東省財(cái)政廳
2015年2月16日
山東省2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2015]6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號)以及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2013]98號)要求,今年我省將大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作,進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力,確保糧食。根據(jù)我省實(shí)際,在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排補(bǔ)助資金用于在適宜地區(qū)實(shí)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。為實(shí)施好今年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作,特制定本方案。
一、試點(diǎn)區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量
各市根據(jù)本地區(qū)深松工作基礎(chǔ),以糧食主產(chǎn)區(qū)、平原地區(qū)為重點(diǎn),確定實(shí)施2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營程度高的區(qū)域優(yōu)先實(shí)施。區(qū)域內(nèi)深松整地作業(yè)應(yīng)盡量集中連片,可適時在春季、夏季、秋季等關(guān)鍵時節(jié)實(shí)施。全省計(jì)劃用2億元的資金,實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)助,分兩批下達(dá)。批資金安排5500萬元,第二批資金安排14500萬元。具體深松作業(yè)補(bǔ)助資金額度分配情況見附件1。對2013年和2014年實(shí)施過深松作業(yè)補(bǔ)助的耕地不再予以補(bǔ)助。
各市、縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機(jī)具配備情況,因地制宜選擇農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式,主要包括單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、深松作業(yè)+旋耕+播種、深松作業(yè)+免耕播種等幾種模式。
農(nóng)機(jī)深松整地的作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到25厘米以上,單一深松作業(yè)要求基本無漏松,深淺基本一致,其他作業(yè)模式要求做到田面平整,土壤細(xì)碎,基本沒漏松,深淺基本一致。
二、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助程序
補(bǔ)助對象為開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、種糧大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝40元。鼓勵地方財(cái)政增加投入,擴(kuò)大補(bǔ)助范圍和為開展深松作業(yè)提供工作經(jīng)費(fèi)保障。
農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行差額收費(fèi),受益農(nóng)戶和組織只需交納補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以外的部分,作業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
補(bǔ)助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則,依照以下步驟實(shí)施。
?。ㄒ唬┖炗喓贤8鶕?jù)省農(nóng)機(jī)管理部門下達(dá)的作業(yè)任務(wù),縣級農(nóng)機(jī)管理部門要合理確定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施區(qū)域,并將其細(xì)化明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)??h級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)與農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織簽訂作業(yè)協(xié)議,協(xié)議中要明確作業(yè)任務(wù)、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、指導(dǎo)價格、收費(fèi)方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和責(zé)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下,農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織要與村委會簽訂作業(yè)合同,并及時到縣級農(nóng)機(jī)管理部門備案,作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天,公示期間不影響農(nóng)時作業(yè)。合同中要明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)方式、作業(yè)價格、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容??h級農(nóng)機(jī)管理部門要采取公開招標(biāo)方式確定承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
(二)作業(yè)確認(rèn)。農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織要按照合同要求為農(nóng)戶開展深松整地作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后,農(nóng)戶要及時確認(rèn)作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積,并與農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附件2),農(nóng)戶、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和村委會負(fù)責(zé)人三方簽字,加蓋村委會公章,并對實(shí)施深松作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?!掇r(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》應(yīng)在村務(wù)公開欄公示7天。公示無異議后,由農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織填報(bào)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金申請表》(附件3),連同《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》,由承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報(bào)縣級農(nóng)機(jī)管理部門。縣級農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量對各農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織上報(bào)的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金申請表》進(jìn)行抽查,抽查比例不低于10%。抽查后,縣級農(nóng)機(jī)管理部門會同財(cái)政部門形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)表》(附件4),通過部門公示欄、電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示7天。
?。ㄈ┦屑壋闄z。市級農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門將根據(jù)縣級農(nóng)機(jī)管理部門上報(bào)的《農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助情況匯總表》(附件5),通過電話抽查、實(shí)地抽檢走訪等方式進(jìn)行抽查檢驗(yàn),抽檢的地點(diǎn)、面積和比例由各市視情況而定。
?。ㄋ模﹥陡堆a(bǔ)貼。公示無異議和市級抽檢合格后,縣級農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門及時將補(bǔ)助資金直接兌現(xiàn)給農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
三、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))及所在的市要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)深松整地實(shí)施方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗(yàn)收、資金兌付等重大事項(xiàng)決策??h級農(nóng)機(jī)管理部門要制定具體的實(shí)施方案,經(jīng)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,報(bào)市級農(nóng)機(jī)管理部門審核后實(shí)施。鎮(zhèn)、村級組織要積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),把任務(wù)目標(biāo)層層分解,具體到農(nóng)戶地塊。
?。ǘ┘訌?qiáng)機(jī)具保障。要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具,以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等,做到敞開補(bǔ)貼,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),保證當(dāng)?shù)厣钏勺鳂I(yè)需要。鼓勵地方財(cái)政投入資金對深松機(jī)實(shí)施累加補(bǔ)貼。要及時發(fā)布作業(yè)需求信息,組織農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展深松整地跨區(qū)作業(yè),為加快推進(jìn)深松整地作業(yè)注入新的活力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)本地實(shí)際情況,針對不同的作物種類和現(xiàn)有的機(jī)械裝備,制定好深松整地作業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜選擇合適的作業(yè)模式,達(dá)到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接,機(jī)械進(jìn)地作業(yè)次數(shù)減少,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合。要整合培訓(xùn)資源,積極開展深松作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn),切實(shí)提高深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣到位率。要建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小分隊(duì),實(shí)行分片包干負(fù)責(zé),加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo),隨時解決農(nóng)機(jī)手遇到的技術(shù)難題。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持陽光操作,公開補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式,強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)管,實(shí)行“三公示、三簽字、二級檢查”的操作辦法,探索引入深松作業(yè)科技檢測。鼓勵地方財(cái)政免費(fèi)為實(shí)施深松作業(yè)的大馬力拖拉機(jī)和深松機(jī)加裝衛(wèi)星定位終端和深松檢測儀,自動檢測作業(yè)質(zhì)量和面積。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。實(shí)施深松整地作業(yè)的試點(diǎn)縣(市、區(qū))都要以政府名義召開專題會議,對這項(xiàng)工作進(jìn)行部署發(fā)動,注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支部、村委會在組織發(fā)動、落實(shí)受益村戶、監(jiān)管作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)收費(fèi)等方面的作用。要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果,提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動性。要加強(qiáng)現(xiàn)場推動,在重要農(nóng)時通過舉辦農(nóng)機(jī)深松整地現(xiàn)場會、深松整地機(jī)械演示會等措施,強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的宣傳推介。要及時總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,營造良好的輿論氛圍。
?。┘訌?qiáng)廉政風(fēng)險防控。實(shí)施深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策性強(qiáng),廉政風(fēng)險度高,要強(qiáng)化警示教育,完善監(jiān)督機(jī)制,搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控管理,嚴(yán)防發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問題,
2015年是我省大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施深松整地的一年,各市、縣(市、區(qū))要敢于擔(dān)當(dāng),積極作為,進(jìn)一步完善深松整地作業(yè)的組織體系、技術(shù)體系、監(jiān)管體系。農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助工作完成后,縣級農(nóng)機(jī)管理部門要將有關(guān)資料及時歸檔立卷,主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)等部門的監(jiān)督,將《農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助情況匯總表》、深松工作總結(jié)、對比試驗(yàn)圖片資料等于2015年11月15日前報(bào)省農(nóng)機(jī)局。
附件:1.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金(批)額度分配表
2. 農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單
3.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金申請表
4.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表
5.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表
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