關于做好2014年農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作的通知

甘農機計發(fā)〔2014〕106號

 

各市（州）、縣（市、區(qū)）農機（農牧、農業(yè)、農林）局（委），省農墾事業(yè)辦及相關農場：

　　為貫徹落實《農業(yè)部辦公廳關于做好2014年強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作的通知》精神，進一步推動強農惠農富農政策落實，2014年我省繼續(xù)對農機購置補貼政策落實開展延伸績效管理。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、總體思路和基本原則

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　通過對市、縣級部門實施延伸績效管理，建立以結果為導向的監(jiān)測與評價體系，及時掌握資金使用、政策落實進展，客觀評價實施成效、績效目標實現(xiàn)程度等情況，查找問題，分析原因，總結經驗教訓，提出下一步推進政策落實、完善項目運行機制的建議，持續(xù)提高政策實施效果。

　　（二）基本原則

　　一是科學規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”的要求，科學制定評估方法、量化考核內容和標準，采用規(guī)范的評估程序和方法，、準確、客觀地衡量工作績效。

　　二是穩(wěn)步推進、簡便易行。選擇能夠衡量政策績效的關鍵指標，指標具有權威性、獲取方便，評估方法和程序務實簡化。

　　三是定量定性、綜合評價。對評估指標盡量量化，不能量化的定性指標明確評估標準，同時對每個指標賦予相應的權重，實現(xiàn)對政策項目績效綜合評價。

　　四是分級考評、層層推進。政策落實在基層、項目執(zhí)行主要在縣級。省、市、縣逐級延伸開展績效管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作新格局。

　　二、考核指標

　　對市州農機部門主要評估制度建設、關鍵環(huán)節(jié)控制、實施進度、實施效果等內容。共設立4個一級指標，12個二級指標，同時實行一票否決（具體考核指標見附表1）。

　　對縣市區(qū)農機部門主要評估制度建設、重點工作、執(zhí)行進度、實施效果等內容。共設立4個一級指標，14個二級指標，同時實行扣分項及一票否決（具體考核指標見附表2）。

　　三、考核方法

　　省局負責對市州及省農墾事業(yè)辦進行績效考核。市州農機部門負責對所轄縣市區(qū)農機購置補貼工作進行績效考核。省農墾事業(yè)辦負責對所屬農場農機購置補貼工作進行績效考核?？冃Э己斯ぷ靼凑湛h市級自評、省級核查和綜合評估等步驟實施。

　　（一）市級自評

　　各市州農機部門按照省局延伸績效管理的內容和具體指標，對市級的各項管理工作自評打分，形成市級自評報告，報送省局。

　　（二）查驗核實

　　省局成立評估小組，對市級自評報告和自評得分進行抽查核實，采取兩種方式：一是資料審查。對各市州農機部門報送的績效自評報告進行逐一核實，并對每一項指標進行初步打分，必要時要求市州補充相關材料。二是實地考核。根據資料審查情況，選擇部分地區(qū)開展實地考核，將考核結果作為對市級工作考核的重要依據，修正初步打分。實地考核結果與市級自評分差異較大的，將進一步與市級農機部門溝通確認，確保結果客觀準確。

　　（三）綜合評估

　　評估小組根據查驗核實情況，并結合各市州農機部門日常工作執(zhí)行情況，形成延伸績效管理綜合評價報告，并結合考核得分情況，評出、良好、一般、較差四個檔次。

　　（四）強化對縣級部門的績效考核

　　各市州農機部門要將績效管理延伸到縣。市級農機部門應在市級自評前完成對縣級農機部門的績效考核。

　　四、考核進度

　　評估考核工作按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟”的原則進行，實施進度安排如下：

　?。ㄒ唬┛h級自評階段（12月1日前）

　　各縣市區(qū)農機部門對照績效管理考核指標（附件2），填寫縣級得分表（附件4）；同時逐條對應考核指標，撰寫自評報告并附證明材料報上級農機部門。

　?。ǘ┦屑壊轵灪藢嶋A段（12月20日前）

　　市州農機部門采取資料查看與實地抽查相結合的方式，對轄區(qū)內縣市區(qū)自評報告和自評得分進行查驗核實。

　　1.資料審查。對報送的自評報告進行逐一核實，并對每一項指標進行初步打分，必要時要求各地補充相關材料。

　　2.實地考核。對各縣市區(qū)政策落實情況進行實地考核，對初步打分情況進行修正后，形成市州績效評價綜合報告、縣市區(qū)打分匯總表（附件5）。

　?。ㄈ┦屑壸栽u階段（12月31日前）

　　各市州農機部門對照績效管理考核指標（附件1），填寫市級得分表（附件3）；同時逐條對應考核指標，撰寫自評報告并附證明材料報省局。

　?。ㄋ模┦〖壊轵灪藢嶋A段（次年1月10日前）

　　省局組織對各市州及省農墾事業(yè)辦進行實地查驗核實，并對全省各縣市區(qū)進行隨機抽查考核。根據查驗核實情況，評出市州級、良好、一般、較差四個檔次，提出表彰建議，形成延伸績效管理全省綜合評價報告。

　　五、結果運用

　　依據評估結果，分析存在的問題和原因，提出改進措施建議，并運用于下一年度績效管理的全過程，與下一年度農機購置補貼資金安排適當掛鉤。對評估結果為檔次的市州，通報所在市州人民政府。

　　六、保障措施

　　一是加強組織領導。省農機局成立農機購置補貼政策落實延伸績效管理領導小組，具體工作由計財辦牽頭負責，省農機化技術推廣總站參與，協(xié)同推進延伸績效管理有力有序開展。實施市州、縣市區(qū)農機部門和農墾農場要明確機構和人員，加強組織協(xié)調，確保各項工作順利推進。

　　二是開展培訓宣傳。我局將適時舉辦績效管理培訓班，安排部署相關工作。各市州農機部門也要加強對縣級農機部門的業(yè)務培訓，同時注意總結宣傳各地的好做法、好經驗、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。

　　三是強化監(jiān)督檢查。各市州農機部門要主動將農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作納入重點工作和目標考核的重要內容。省局將認真做好農機購置補貼政策落實的監(jiān)督檢查，適時組織開展農機購置補貼政策落實情況集中督查和重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題責成地方有關單位限期整改，確保政策落實到位、取得實效。


　　附件：
　　1、市州農機購置補貼政策落實延伸績效管理指標體系
　　2、縣級農機購置補貼政策落實延伸績效管理指標體系
　　3、市州農機購置補貼政策落實延伸績效管理得分表
　　4、縣市區(qū)農機購置補貼政策落實延伸績效管理得分表
　　5、縣市區(qū)農機購置補貼政策落實延伸績效管理打分匯總表

　　附件下載： 績效管理考評表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農業(yè)機械管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月18日