關(guān)于開展農(nóng)機裝備需求和農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研的通知
關(guān)于開展農(nóng)機裝備需求和農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機管理局(辦公室),黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機局、廣東省農(nóng)墾總局:
為加強農(nóng)機化發(fā)展宏觀研究,更好地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導(dǎo)向作用,在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上,我司擬繼續(xù)開展農(nóng)機裝備需求和農(nóng)機購置補貼政策重大問題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、調(diào)研內(nèi)容
(一)農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)狀與農(nóng)機化發(fā)展面臨的制約因素
1.在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,客觀分析本省區(qū)市不同區(qū)域、不同作物、不同環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械裝備總量及結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,以及發(fā)展中存在的主要問題。
2.圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,從自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)條件等方面,理清本省區(qū)市不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)機化發(fā)展面臨的制約因素。
(二)農(nóng)業(yè)機械裝備總需求及結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析
1.根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo),結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒕珳驶?、設(shè)施化的發(fā)展,以及各地需求情況的典型調(diào)研,分析未來一段時間你省區(qū)市農(nóng)業(yè)機械裝備需求的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),特別是測算主要糧油作物、特色經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)業(yè)機械裝備的總需求。
2.根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展趨勢,研究本省區(qū)市不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,力求通過補貼政策的引導(dǎo)實施,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高農(nóng)業(yè)機械利用效率,發(fā)揮政策宏觀調(diào)控作用。
(三)農(nóng)業(yè)機械購置補貼制度建設(shè)與有關(guān)政策建議
1.根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》有關(guān)規(guī)定,在總結(jié)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施情況的基礎(chǔ)上,借鑒發(fā)達及其它省份農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策及制度建設(shè)經(jīng)驗(特別是日本、韓國在這一方面的變化),進一步明確政策導(dǎo)向,研究提出不同地區(qū)相應(yīng)的補貼資源合理配置模式,包括補貼對象、補貼機具的種類、補貼規(guī)模及補貼標(biāo)準等,進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。
2.針對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施過程中存在的問題,研究提出進一步完善補貼資金的使用、管理、監(jiān)督的政策建議,完善操作辦法,嚴格操作程序,提高補貼效果。
(四)農(nóng)業(yè)機械購置補貼規(guī)劃
圍繞農(nóng)機化發(fā)展目標(biāo),在摸清底數(shù),合理測算農(nóng)機裝備需求的基礎(chǔ)上,本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則,研究提出本省區(qū)市2010-2015年農(nóng)機購置補貼規(guī)劃。
湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、四川、云南省要在總結(jié)血防疫區(qū)“以機代牛”補貼實施基礎(chǔ)上,研究制定血防疫區(qū)“以機代?!毖a貼規(guī)劃。
二、調(diào)研方法
1.調(diào)研與各省調(diào)研同步進行。我部成立調(diào)研組,組織開展調(diào)研工作,形成農(nóng)機裝備需求和農(nóng)機補貼政策調(diào)研報告。各省區(qū)市也同期開展相關(guān)內(nèi)容調(diào)研,形成各省區(qū)市農(nóng)機裝備需求和農(nóng)機補貼政策調(diào)研報告。
2.采取自下而上的方法,逐級統(tǒng)計現(xiàn)有農(nóng)機裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù),根據(jù)地域特點、勞動力狀況等因素,分區(qū)域測算裝備需求。
3.采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、專家咨詢等具體調(diào)研方法,強調(diào)理論與實踐相結(jié)合、整體研究與典型研究相結(jié)合、國際經(jīng)驗與國內(nèi)實證研究相結(jié)合、定性研究與定量研究相結(jié)合。研究成果突出政策性、針對性和前瞻性。
三、調(diào)研成果
調(diào)研后要形成以下成果:
1.《××省(區(qū)、市)農(nóng)機裝備需求和農(nóng)機補貼政策調(diào)研報告》
2.《××?。▍^(qū)、市)2010-2015年農(nóng)機購置補貼規(guī)劃》
四、相關(guān)要求
為確保調(diào)研工作按時保質(zhì)保量完成,提出以下要求:
(一)認真組織。各單位要高度重視調(diào)研工作,盡快制定方案,提出研究計劃,細化研究提綱,明確任務(wù)和進度。
(二)加快進度。請各省統(tǒng)籌安排,合理調(diào)配人員,加大調(diào)研組織力度,務(wù)必于7月底前提交調(diào)研報告和規(guī)劃。
(三)及時填表。為便于統(tǒng)計匯總各省區(qū)市農(nóng)機補貼需求情況,請在去年填報的基礎(chǔ)上,認真核對并重新填報2010—2015年農(nóng)機裝備需求測算表(按平原縣、丘陵縣、山區(qū)縣分別填報,各類型縣名單見《中國縣(市)社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒-2008》·中國統(tǒng)計出版社),詳見附件。需求測算總表自動生成,不需單獨填,勿改變表格式樣。請各省區(qū)市于6月15日前將測算表電子版報我司產(chǎn)發(fā)處:njhcyc@agri.gov.cn。
附件:1.××省2010-2015年平原縣農(nóng)機裝備需求測算表
2.××省2010-2015年丘陵縣農(nóng)機裝備需求測算表
3.××省2010-2015年山區(qū)縣農(nóng)機裝備需求測算表
4.××省2010-2015年農(nóng)機裝備需求測算匯總表
二〇〇九年五月八日
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