從歷史沿革看改革開放三十年青海農(nóng)機化事業(yè)

    青海人民在長期的生產(chǎn)斗爭實踐中，創(chuàng)造了歷史悠久、形式多樣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工具。據(jù)文獻資料記載和大量的出土文物表明，早在原始社會末期的卡約文化時期（距今3000年左右），青海的古羌人就在河湟地區(qū)過著農(nóng)牧兼營，相對安穩(wěn)的定居生活。除了游牧、狩獵、采集活動外，以粟和麥類（青稞）為主的原始農(nóng)業(yè)已具雛形。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具有翻土用的骨耜，收割用的石刀等，后期還有少量的青銅器用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這期間，石質(zhì)的臼杵和磨盤已用于加工谷物。值得稱道的是，羌人不但馴化了野牦牛，進而雜交繁衍出了犏牛，發(fā)明了“二牛抬杠”的耕作模式，這種耕作模式在中國歷史上沿用了2000多年。漢初，隨著趙充國屯兵河湟，中原地區(qū)比較先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，尤其是鐵器農(nóng)具大量用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使農(nóng)業(yè)耕作方式有了質(zhì)的變化，中原地區(qū)的耬耙和石碾等農(nóng)具也傳入青海。此后的很長一段時期內(nèi)，青海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的質(zhì)量和品種沒有大的變化。明朝萬歷年間，青海地區(qū)有了自己的冶鐵工業(yè)。整個明清時期，青海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的變化就是出現(xiàn)了水磨和榨油坊。民國時期，青海各地雖有眾多的“鐵匠”營生，但只能打造一些簡單的鐮刀、鏵尖、鋤頭之類，工藝簡陋，生產(chǎn)效率低下，數(shù)量也很有限，對普通農(nóng)戶來說，家中擁有一倆件鐵質(zhì)農(nóng)具，無疑同耕牛一樣，是傳家之寶。期間，雖然有地方軍閥創(chuàng)立的所謂“八大工廠”，但主要為軍事、化工、皮毛加工等領(lǐng)域服務(wù)，青海地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍長期處于原始落后的狀態(tài)。

    二、解放后至改革開放前的青海農(nóng)機化狀況

    青海的農(nóng)牧業(yè)機械化事業(yè)，起步于上世紀50年代初，其發(fā)展歷程艱辛而漫長。1952年至1953年，我省先后從波蘭、匈牙利引進烏爾蘇斯-45，斯爾-50/55等型號拖拉機三臺，投入春耕生產(chǎn)，這是拖拉機首次在青海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用。1953年，我省建立了個機械修配廠，能生產(chǎn)一些簡單的農(nóng)機配件和常用農(nóng)具。此后，隨著國營農(nóng)牧場和拖拉機站的建設(shè)發(fā)展，拖拉機數(shù)量與機型不斷增加。但在當時，由于國民經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，加上計劃經(jīng)濟模式的束縛，農(nóng)機作業(yè)主要依賴于八個的14種機型，25個型號，它不但給維修保養(yǎng)、配件供應(yīng)等造成困難，而且大多機型對高原環(huán)境作業(yè)適應(yīng)性較差，損壞嚴重，工作效率不高，六十年代初，全省拖拉機完好率僅為16.6％。此后，在中國代農(nóng)機人艱苦卓絕的奮斗之下，國產(chǎn)紅旗－100、東方紅-54、東方紅-60、東方紅-75等型號的鏈軌式拖拉機相繼問世，青海也籌建了自己的配套工廠。國產(chǎn)的鐵牛-55、東方紅-28等型號的輪式拖拉機相繼研制成功，并主要投放于各大國營農(nóng)場。當時，部分公社也擁有這些型號的拖拉機。另外，出于戰(zhàn)略方面的考慮，東北及沿海城市的部分重工企業(yè)相繼遷建于青海，對青海機械工業(yè)的發(fā)展，增添了活力。七十年代初，中國研發(fā)的以手扶拖拉機為主的小型輪式拖拉機，因其具有操作維修簡單易行，價格相對低廉等優(yōu)勢，所以逐漸廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，并得到了快速發(fā)展。有統(tǒng)計資料表明，這期間青海地區(qū)小型拖拉機的社會保有量，從1970年的749臺增至1975年的5776臺。同時，青海也擁有自己的拖拉機制造廠，生產(chǎn)的“青海湖”牌手扶拖拉機曾因馬力大，操作靈活等優(yōu)勢而風靡一時。后來，終因設(shè)計結(jié)構(gòu)與南方相同機型有較大異同，配件難以通用等原因，逐漸退出市場。這讓青海幾代農(nóng)機人遺憾終生，從此以后，青海生產(chǎn)拖拉機的歷史成為終結(jié)。

    三、改革開放以后青海農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展成就

    青海農(nóng)機化事業(yè)的真正振興，是在1978年改革開放以后，尤其是自80年代初，在大辦農(nóng)業(yè)機械化方針的指引下，相繼出臺政策，準許農(nóng)牧民個體購買、經(jīng)營農(nóng)牧機械，打破了長期以來只準、集體經(jīng)營農(nóng)機的單一格局，對農(nóng)牧業(yè)機械所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營形式進行了改革，農(nóng)牧民有了自辦機械化的自主權(quán)，農(nóng)村牧區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)牧民自購自營的“小農(nóng)機購買熱”，適應(yīng)青海農(nóng)村牧區(qū)的小型拖拉機、柴油機，以及配套機引農(nóng)具、半機械化畜力農(nóng)具大幅度增長。到1985年底，全省拖拉機保有量達33607臺，其中小型拖拉機占28589臺。其綜合農(nóng)牧機械動力裝備水平、畝均擁有量躍居5位，西北第2位。此時，青海已建立起了農(nóng)機管理機構(gòu)，負責拖拉機及其農(nóng)機具的落戶、檢審、監(jiān)理、質(zhì)量檢測及推廣等工作。此后，隨著許多大型農(nóng)牧場的撤銷合并，國營機械行業(yè)體制改革等大環(huán)境的改變，尤其是在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下，青海大中型拖拉機的配置與運用曾一度陷入低迷狀態(tài)。但隨著青海農(nóng)村體制改革的巨大成功，廣大農(nóng)牧民群眾購買小型拖拉機的勢頭卻經(jīng)久不衰。從1985年以后，青海地區(qū)的大中型拖拉機社會保有量一直逐年遞減，而小型拖拉機的社會保有量卻長期處于大幅度增長趨勢。到1995年時，我省小型拖拉機的社會保有量突破10萬臺大關(guān)。此后，每年均以1萬臺的增加量穩(wěn)步發(fā)展。到2000年時，我省小型拖拉機的社會保有量已達17萬臺。在此期間，以私營為主的聯(lián)合收割機和農(nóng)用運輸車的社會保有量也有了一個較大幅度的增長。2000年末，全省擁有私營聯(lián)合收割機670臺，私營農(nóng)用運輸車8906輛。每年金秋季節(jié)，從東至西，浩浩蕩蕩的聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)隊伍中，有不少是我省私營聯(lián)合收割機。

世紀更替之際，中國“三農(nóng)”問題再次引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。一系列惠農(nóng)政策相繼出臺，每年的中央“一號文件”總會給中國農(nóng)民帶來新的驚喜與實惠。隨著《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《青海省農(nóng)機管理條例 》等法律法規(guī)的出臺，農(nóng)業(yè)機械化工作得到了法律的保障。免除農(nóng)業(yè)稅，購機補貼等惠農(nóng)政策的實施，再次激發(fā)了農(nóng)牧民對農(nóng)業(yè)機械化的向往與期盼。至2007年底，青海地區(qū)各類拖拉機社會保有量已近25萬臺，農(nóng)用運輸車社會保有量已近3萬輛，農(nóng)機總動力達350萬千瓦 。同時，與之相配套的農(nóng)機具日趨成熟，科技含量不斷提高，機械化對農(nóng)業(yè)的貢獻率日漸突出。

    近年來，青海農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了喜人的變化。隨著在西部地區(qū)退耕還草（林）戰(zhàn)略的實施，新型的牧草種植、噴灌、收獲等先進機具被大量使用。在可耕地面積逐年減少的情況下，由于精種農(nóng)業(yè)機械的推廣與使用，青海的糧食產(chǎn)量一直保持在一個合理的區(qū)間內(nèi)。隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大批先進實用的農(nóng)牧業(yè)機械正在引進，推廣和使用。深松機、免耕播種機、分層施肥播種機、馬鈴薯種植和挖掘機械，以及園林、蔬菜種植等領(lǐng)域的門類眾多的機具大量涌現(xiàn)并廣泛使用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)被打破，大量的農(nóng)村勞動力已經(jīng)從土地上解放了出來，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民增收的途徑正在逐步拓寬，生產(chǎn)生活條件得到不斷改善，城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距不斷縮小，實現(xiàn)社會的小康，即將夢想成真。

    四、青海農(nóng)機化事業(yè)的展望

    農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是推廣應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。黨的十七大提出“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，這是黨中央針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況、新變化、新形勢、新任務(wù)做出的一項重大戰(zhàn)略決策。而“政府扶持、市場引導(dǎo)、社會化服務(wù)、共同利用、提率”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要組成部分。

    建國五十年以來，我們已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)機械化初級階段的使命，為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大起到了不可低估的作用。而農(nóng)業(yè)又極大地支援了中國工業(yè)的發(fā)展，如今，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時代已經(jīng)到來。按照國際慣用的規(guī)則和標準，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展分為初級階段、中級階段和高級階段，主要用兩個評判指標：一是耕種收綜合機械化水平，二是農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重。中級階段是指耕種收綜合機械化水平跨入40％并提高到70％，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重由40％降低到20％的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計測算，到2007年底，我國耕種收綜合機械化水平已達到41％，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重已降至38％左右。這標志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在2007年已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段。青海的農(nóng)業(yè)機械化水平雖然落后于平均水平，但我們已經(jīng)站在新的起點上，向新的高度繼續(xù)邁進，廣大農(nóng)機工作者肩上的任務(wù)光榮而艱巨。

    農(nóng)機生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財產(chǎn)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。多年來，全省農(nóng)機管理部門為此做出了積極努力，有效遏制了重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保了農(nóng)牧業(yè)機械化生產(chǎn)。當前，以牢固樹立以人為本、發(fā)展、依法監(jiān)理和科技興安的理念，以完善農(nóng)機政策法規(guī)體系、落實生產(chǎn)責任制、提高農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，提高監(jiān)督管理能力，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機生產(chǎn)長效機制已經(jīng)形成。農(nóng)機管理部門認真貫徹“五整頓、三加強”的相關(guān)要求，加強了對拖拉機培訓(xùn)機構(gòu)的管理，嚴把農(nóng)機登記關(guān)、檢驗關(guān)和農(nóng)機手的培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，從源頭上減少了農(nóng)機事故隱患。同時，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村保駕護航。我們一定要以黨的十七大和省第十一次黨代會精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，改革創(chuàng)新，同心協(xié)力，扎實工作，推動我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取建設(shè)小康社會新勝利做出貢獻！

作者單位：青海省農(nóng)機監(jiān)理站

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參考文獻：

１、青海省志-農(nóng)牧機械志

２、青海省相關(guān)文史資料

３、青海省統(tǒng)計年鑒-2007版

４、農(nóng)業(yè)部張寶文副部長在2008年農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機專業(yè)會上的講話