農業(yè)部開展全國農業(yè)機械化示范區(qū)建設

  一、目的意義

建設農業(yè)機械化示范區(qū)，是深入貫徹落實《農業(yè)機械化促進法》、中央1號文件以及《農業(yè)機械化發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》關于建立農機化試驗示范基地、搞好機械化試點示范的迫切需要，是實施現代農業(yè)設施裝備加強行動，加快推進現代農業(yè)建設的重要舉措。在不同的農業(yè)區(qū)域進行機械化示范建設，有利于促進各類農機化技術的集成配套應用，促進農機和農藝措施的有效結合，加速提升農機化科技含量和農業(yè)科技素質；有利于創(chuàng)新現代農業(yè)發(fā)展理念，探索走出符合國情、符合各地實際的農業(yè)機械化發(fā)展道路；有利于促進提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力；有利于農民增收和農用工業(yè)發(fā)展。

二、申報條件

農機化示范區(qū)原則上以縣為單位申報。部分跨縣域的示范區(qū)可以地（市）為單位申報。申請建設示范區(qū)的縣（市）應符合以下基本條件：

（一）地方政府領導高度重視，農民群眾熱情較高。示范區(qū)所在縣（市）政府領導高度重視農業(yè)機械化工作，有明確的農機化發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和促進措施；農民群眾發(fā)展農業(yè)機械化的熱情較高。

（二）農機化管理機構健全，服務體系比較完善。示范區(qū)所在縣（市）農機化管理部門機構健全，具有較強的號召力、影響力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；農機化技術推廣體系完善，專業(yè)隊伍穩(wěn)定，人員素質高；農機服務組織發(fā)展有活力，效益較好；農機維修、作業(yè)、銷售三大市場相對健全，能夠保證示范區(qū)形成良好的發(fā)展機制。

（三）農業(yè)機械化綜合水平較高，機械化發(fā)展基礎較好。示范區(qū)所在縣（市）的耕種收綜合機械化水平超過本省（區(qū)、市）平均水平，農機化發(fā)展資源條件、基礎設施條件較好，能適應加快推進農業(yè)機械化發(fā)展的要求；農機標準化管理水平高，在所在地區(qū)具有示范作用。

（四）糧食生產機械化成效突出，區(qū)域特色農機化發(fā)展有突破。示范區(qū)所在縣（市）小麥、水稻、玉米等糧食作物生產機械化水平較高，或特色作物（如花生、馬鈴薯、油菜、甘蔗、茶葉、果業(yè)等）、林牧漁業(yè)、農產品加工等機械化有突破性進展，能為發(fā)展農林牧漁領域和產前產中產后各環(huán)節(jié)機械化提供典型經驗，起示范帶動作用。

三、推薦程序

示范區(qū)由縣或地市級農機管理部門申報，填寫《農業(yè)機械化示范區(qū)建設申報表》（見附件1），經縣（市）人民政府認可后，由各?。▍^(qū)、市）農機主管部門推薦。各?。▍^(qū)、市）農機主管部門要嚴格把關，按照名額分配數量等額（見附件2）推薦，于2007年3月底前將推薦材料一式三份報我部農機化管理司。墾區(qū)以團、場為單位申報，由省級農墾主管部門負責推薦，省農機主管部門匯總上報，新疆生產建設兵團和黑龍江省農墾總局直接上報。我部將根據申報條件，綜合考慮各地實際狀況，對申報材料進行認真審核后確定公布。

四、建設要求

（一）不斷完善示范區(qū)建設運行機制。農業(yè)機械化示范區(qū)建設總體上實行部省共建、地方主抓、協(xié)同推進的建設機制。農業(yè)部主要負責示范區(qū)建設的總體布局和指導，?。▍^(qū)、市）農機管理部門負責示范區(qū)建設的組織和指導，市（地）縣農機管理部門負責示范區(qū)建設的具體實施。示范區(qū)建設要按市場規(guī)律辦事，實行政府支持、市場引導、項目帶動的運行機制。

（二）積極爭取示范區(qū)建設投入。示范區(qū)實行政府、農民、社會多元化的投入機制。一是整合農機化扶持政策和項目在示范區(qū)實施。各級農機化管理部門要將現有農機化扶持政策和各渠道項目、資金、技術等資源進行整合，向示范區(qū)傾斜，集中力量加強示范區(qū)建設。二是爭取多方面多渠道投入。要積極爭取各級計劃、財政部門的支持，保障示范區(qū)建設工作的順利開展，制定鼓勵社會資金投入示范區(qū)建設的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，廣泛吸收社會資金投入示范區(qū)建設。三是發(fā)揮農民對農機化投入的主體作用，鼓勵廣大農民和農機戶積極參與示范建設。

（三）切實加強示范區(qū)的實施管理。建設農業(yè)機械化示范區(qū)是一項工作創(chuàng)新，需要各示范區(qū)所在縣（市）精心組織實施。要將示范區(qū)建設與促進農機化裝備增長、提高農機化作業(yè)水平和創(chuàng)建平安農機、和諧農機結合起來，與普及推廣農機化新技術結合起來，與完善農機化服務體系推進農機服務產業(yè)化結合起來，與強化農機化各項管理工作結合起來。爭取利用5年左右的時間，將示范區(qū)建設成農機化試驗示范基地、科技創(chuàng)新基地。

（四）及時總結示范區(qū)建設經驗。在示范區(qū)建設過程中要及時發(fā)現和總結新經驗，為推進現代農業(yè)建設提供新思路，探索新機制。加強對示范區(qū)建設成效的宣傳，擴大影響，營造良好的建設環(huán)境。各?。▍^(qū)、市）每年要對示范區(qū)建設工作情況進行一次總結，并書面報送我部農機化管理司和相關司局。