抓好農(nóng)機大戶培訓(xùn) 加快我省農(nóng)機社會化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展

 
同志們：
     首先我代表省農(nóng)機管理部門向全省首屆農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織培訓(xùn)班的開班表示祝賀！培訓(xùn)班的舉辦非常必要，非常及時。說必要是上有要求，下有需求。說及時，是講我省農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機大戶的發(fā)展已開始步入新的歷史轉(zhuǎn)折期。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，呈現(xiàn)出了大中型農(nóng)機增加較快以及農(nóng)機大戶由零散性開始向組織化轉(zhuǎn)變的趨勢。這是一個可喜的轉(zhuǎn)變。
借此機會，我想談一點看法和意見：
     一、關(guān)于農(nóng)機大戶和社會化服務(wù)組織
     1、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作經(jīng)濟服務(wù)組織的蓬勃發(fā)展，已成為中國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要市場主體。農(nóng)機服務(wù)將向產(chǎn)業(yè)化的深度和廣度發(fā)展，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸。努力提高農(nóng)機服務(wù)組織化、社會化、市場化程度，提高農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量和效益，提高農(nóng)機的使用效率（減少閑置）將成為農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的歷史使命。特別是具有中國特色的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的領(lǐng)域和服務(wù)范圍將不斷擴大延伸，加快了推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)程的步伐。
     2、我省農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解放勞動力，減少浪費和降低作業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟上都發(fā)揮了重要作用，在帶動和引導(dǎo)農(nóng)機勤勞致富，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收中發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”示范帶動作用，功不可沒。如活躍在廣大農(nóng)村成百上千個春耕機播服務(wù)隊以及農(nóng)機大戶和有組織的跨省、州、縣、鄉(xiāng)作業(yè)，開展機耕、機播、機收小麥、油菜、牧草作業(yè)等農(nóng)機服務(wù)，都深受農(nóng)民群眾的歡迎。
     3、存在的問題
     我省農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，農(nóng)機化發(fā)展緩慢，農(nóng)機服務(wù)社會化、組織化程度低，服務(wù)手段單一。由于缺乏人才、資金和技術(shù)，信息、經(jīng)營、維修等服務(wù)跟不上。另外服務(wù)面窄，服務(wù)范圍小，服務(wù)質(zhì)量也上不去，滿足不了廣大農(nóng)民和市場的需要。培訓(xùn)渠道少，也影響了農(nóng)機戶接受新技術(shù)和信息。雖然一些地方已經(jīng)成立了農(nóng)機服務(wù)組織，但組織松散，管理制度尚不健全，沒能真正發(fā)揮合作優(yōu)勢。
     二、農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展前景
     今年，農(nóng)機社會化服務(wù)建設(shè)工作正式提上日程，成為農(nóng)機管理部門的重點。農(nóng)機化管理工作會議上提出今年要重點制定和落實好“十一五”規(guī)劃，加強了對農(nóng)機社會化服務(wù)和服務(wù)體系建設(shè)的引導(dǎo)和扶持。目前農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司已制訂了《農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展“十一五“規(guī)劃”》。各省農(nóng)機部門也在“十一五”規(guī)劃中編入了相關(guān)的內(nèi)容。
     從法律上保證和支持農(nóng)機社會化服務(wù)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》關(guān)于“社會化服務(wù)”有5條，第22條，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織，……完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系。”《青海省農(nóng)機管理條例》有關(guān)“社會化服務(wù)”有6條，第17條，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織。”
     6月24日，歷時兩年多起草的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法（草案）》首次提請人大常委會審議，此法對明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的市場主體地位，提高農(nóng)民組織化程度，支持和引導(dǎo)其健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收都具有重要的意義。服務(wù)組織有了法律保障，享受到了合法待遇，才能夠健康、規(guī)范地運行。
農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展有了政策和資金上的支持：一是購機補貼政策在實施中向農(nóng)機大戶和服務(wù)組織傾斜，并且受益面會越來越寬；二是扶持組建農(nóng)機協(xié)會。
     農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展有了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快農(nóng)機化發(fā)展是政府和人民的共識。的扶持和廣大農(nóng)民的旺盛需求兩個積極性的結(jié)合，必將給農(nóng)機服務(wù)組織提供更為廣闊的發(fā)展空間。
     在農(nóng)村建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是的要求和目標(biāo)。
      可以說，農(nóng)機社會化服務(wù)的前景是光明的，是大有作為的。
     三、我們該怎么做
     1、提高認(rèn)識，堅定信心，引導(dǎo)農(nóng)民大膽地往前走。
     2、重頭戲應(yīng)放在培育、扶持、發(fā)展農(nóng)機大戶的服務(wù)能力和組織化、社會化程度上。要確立農(nóng)機大戶在農(nóng)機服務(wù)社會化進(jìn)程中的主導(dǎo)地位。農(nóng)機大戶面臨發(fā)展機遇，具備進(jìn)一步發(fā)展的條件。農(nóng)機大戶自身條件較好，有一定技術(shù)，有強烈的致富愿望和信心。農(nóng)機部門要因勢力導(dǎo)，做好扶持工作。不僅要為農(nóng)機大戶提供必要的資金支持，包括補貼、貸款、立項投入等，還要提供必要的服務(wù)，如技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢或組織參觀考察等。同時要抓典型，樹立榜樣和模范，營造有利于農(nóng)機大戶成長的良好氛圍。
     3、要因地制宜，分類指導(dǎo)，積極探索建立發(fā)展服務(wù)組織和農(nóng)機協(xié)會。
     目前，農(nóng)機協(xié)會及農(nóng)機合作服務(wù)組織尚處于起步、探索階段。如果開始就過分強調(diào)規(guī)范，要求達(dá)到這樣那樣的標(biāo)準(zhǔn)，就有可能束縛農(nóng)機群眾的實踐。所以，要把發(fā)展放在位，要加強引導(dǎo)幫助?？梢苑謳撞阶撸翰?，由農(nóng)機部門牽頭，農(nóng)機戶自愿成立組織，進(jìn)行登記注冊。第二步，幫助他們建章立制，建立健全運行機制，使之做到有章可依，照章辦事，逐步走上市場化、規(guī)范化，健康發(fā)展。第三步，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理、人員管理、經(jīng)營運作等工作程序，逐步建立起管理規(guī)范有序、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我完善、自我發(fā)展、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、運行機制合理、獨立財務(wù)核算、經(jīng)營服務(wù)合法的農(nóng)機服務(wù)實體。
     要注意兩點：一是要考慮群眾的認(rèn)識程度和承受能力，充分尊重群眾意愿，堅持加入自愿，退出自由，不搞“拉郎配”；二是要規(guī)范政府行為，不能越俎代皰，包辦代替，行政干預(yù)。政府只能是引導(dǎo)、服務(wù)，提供咨詢，幫助解決困難。
     我們相信，經(jīng)過全省農(nóng)機人的共同努力，我省的農(nóng)機社會化服務(wù)的發(fā)展一定會迎來一個嶄新的局面。
最后，希望同志們珍惜時光，利用好這次學(xué)習(xí)機會，盡可能地多學(xué)到些知識。祝大家學(xué)習(xí)進(jìn)步，祝培訓(xùn)班圓滿成功！