廣西2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號）和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（桂農(nóng)機(jī)辦〔2015〕34號）精神，以改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，經(jīng)研究，決定2015年在全區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將《廣西2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)             廣西壯族自治區(qū)          

農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局                財(cái)政廳              

2015年4月13日                    

廣西2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號）和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（桂農(nóng)機(jī)辦〔2015〕34號）精神，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍、方式及資金規(guī)模

本實(shí)施方案所稱農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，是指使用大型拖拉機(jī)配套深松機(jī)（或深耕犁）及旋耕機(jī)（或圓盤耙）等機(jī)具，對土壤進(jìn)行深松（或深耕）、碎土和平整的機(jī)械化作業(yè)。

（一）實(shí)施范圍。全區(qū)所有縣（市、區(qū)），包括各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場（監(jiān)獄）和華僑農(nóng)場。

（二）實(shí)施方式。自主作業(yè)、先作后補(bǔ)、定額補(bǔ)助、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡。

為減輕結(jié)算兌付工作量，各地直接向開展代耕服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶（以下統(tǒng)稱農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者）結(jié)算兌付補(bǔ)助款。農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)，實(shí)行差額收費(fèi)，在應(yīng)收作業(yè)服務(wù)費(fèi)總額中扣減種植經(jīng)營者享受的相應(yīng)補(bǔ)助金額。

（三）資金規(guī)模。補(bǔ)助資金總額控制在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下達(dá)我區(qū)2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總額的15%以內(nèi)。各縣（市、區(qū)）含各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場（監(jiān)獄）和華僑農(nóng)場的補(bǔ)助資金額度，根據(jù)各地實(shí)際需求及全區(qū)實(shí)施情況確定。

二、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象

補(bǔ)助對象為種植經(jīng)營者，即從事種植業(yè)的個(gè)人（含農(nóng)民、農(nóng)場職工及其他居民等自然人）、規(guī)模種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場（監(jiān)獄）、華僑農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

各縣（市、區(qū)）對區(qū)直各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場（監(jiān)獄）和華僑農(nóng)場在申報(bào)過程中要一視同仁，如發(fā)現(xiàn)對區(qū)直屬單位的申報(bào)存在不公平、不公正現(xiàn)象的，自治區(qū)將扣減縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助資金額度。

（二）補(bǔ)助條件

1、補(bǔ)助耕地類型：甘蔗、香蕉、玉米、花生、馬鈴薯、木薯、淮山、蠶桑、煙草、果蔬等優(yōu)勢特色作物種植耕地，優(yōu)先滿足甘蔗“雙高”基地作業(yè)補(bǔ)助。

2、申請作業(yè)補(bǔ)助面積：每個(gè)補(bǔ)助對象申請作業(yè)補(bǔ)助面積不低于10畝。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)深松、深耕整地作業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金如下：

1、耕作業(yè)深度≥30cm的甘蔗、香蕉耕地深松（或深耕）整地作業(yè)，每畝補(bǔ)助50元。

2、作業(yè)深度≥25cm的其他作物耕地深耕整地作業(yè),每畝補(bǔ)助30元。

對同一地塊進(jìn)行耕作，只按一種作業(yè)模式補(bǔ)助一次。

三、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

（一）作業(yè)模式

根據(jù)廣西耕地土壤板結(jié)，黏性大，不易破碎，耕作難度大等特點(diǎn)，本實(shí)施方案所稱農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)包括農(nóng)機(jī)深松整地和深耕整地作業(yè)，其作業(yè)模式有：深松+旋耕（或耙耕）作業(yè)、深耕+旋耕（或耙耕）作業(yè)兩種。

1、深松+旋耕（或耙耕）作業(yè)。原則使用≥120馬力的大型拖拉機(jī)配套深松機(jī)和旋耕機(jī)或圓盤耙等機(jī)具，對土壤進(jìn)行深松和碎土、平整作業(yè)。

作業(yè)遍數(shù)及形式：深松作業(yè)兩遍，一橫一縱；旋耕（或耙耕）作業(yè)兩遍，一橫一縱。

2、深耕+旋耕（或耙耕）作業(yè)。原則使用≥90馬力的大型拖拉機(jī)配套深耕犁和旋耕機(jī)（或圓盤耙）等機(jī)具，對土壤進(jìn)行深層犁耕和碎土、平整作業(yè)。

作業(yè)遍數(shù)及形式：犁耕作業(yè)一遍；旋耕（或耙耕）作業(yè)兩遍，一橫一縱。

（二）作業(yè)質(zhì)量

作業(yè)深度要求：深松作業(yè)≥40cm，深耕（犁耕）作業(yè)分別為≥25cm或≥30cm，旋耕（或耙耕）作業(yè)≥25cm。

深松（或深耕）整地作業(yè)后，地塊要達(dá)到深、平、細(xì)、實(shí)，打破犁底層，裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒有漏耕，深淺一致，符合農(nóng)藝要求，達(dá)到待播狀態(tài)。

四、實(shí)施程序

補(bǔ)貼程序遵循“先作業(yè)后補(bǔ)貼、先公示后兌現(xiàn)”原則，依照以下步驟實(shí)施。

（一）簽訂作業(yè)合同

種植經(jīng)營者可自主選擇農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，下同）組織、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者與種植經(jīng)營者簽訂農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同（附件1），明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，確定作業(yè)地塊及面積、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)機(jī)具、質(zhì)量要求、補(bǔ)助金額等。

農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶等自耕者無須簽訂作業(yè)合同，但需預(yù)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提交作業(yè)計(jì)劃及相應(yīng)的土地承包（或租賃、流轉(zhuǎn)）合同等證明材料。

（二）核查初驗(yàn)

實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)后，由農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者以行政村或農(nóng)場（或其分場）、監(jiān)獄（或其分隊(duì)、分區(qū)）等種植經(jīng)營者所在單位（下稱村、場）為單位填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》（附件2），經(jīng)種植經(jīng)營者簽名、單位負(fù)責(zé)人簽名及蓋公章后，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與財(cái)政所組織村、場等單位負(fù)責(zé)人及代耕服務(wù)者、種植經(jīng)營者進(jìn)行核查、初步驗(yàn)收，有關(guān)各方在驗(yàn)收單上簽字，對實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶等自耕者比照本規(guī)定執(zhí)行。

（三）申請補(bǔ)助

農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者憑身份證或營業(yè)執(zhí)照（核驗(yàn)原件后收存復(fù)印件）、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同（復(fù)印件）、《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》（一式二份），到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機(jī)化主管部門深松整地作業(yè)補(bǔ)助審批窗口辦理作業(yè)補(bǔ)助申請，提供銀行賬號。

（四）復(fù)核驗(yàn)收

縣級農(nóng)機(jī)化主管部門對農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者提供的材料進(jìn)行審核，會(huì)同財(cái)政部門組織開展作業(yè)面積驗(yàn)收（驗(yàn)收比例達(dá)）和作業(yè)質(zhì)量抽檢（抽檢比例不低于10%），做到（有作業(yè)的村）村村必核查，承擔(dān)作業(yè)的機(jī)手人人必核查。

（五）公示

驗(yàn)收抽查合格后，縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門制作《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況公示表》（附件3），在村、場等單位進(jìn)行不少于7天公示。

（六）兌付補(bǔ)助款

公示結(jié)束無異議后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助款進(jìn)行匯總，制作《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助款結(jié)算兌付報(bào)告》（附件4），填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助款結(jié)算兌付明細(xì)表》（附件5），連同農(nóng)機(jī)代耕作業(yè)服務(wù)者身份證明（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同（復(fù)印件）、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單等材料送當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。結(jié)算兌付對象屬于農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶等自耕者的，還需將其預(yù)先提交的作業(yè)計(jì)劃及相應(yīng)的土地承包（或租賃、流轉(zhuǎn)）合同等證明材料一并送財(cái)政部門。

縣級財(cái)政部門按規(guī)定將深松整地補(bǔ)助費(fèi)直接兌付給農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各實(shí)施縣（市、區(qū)）要成立由縣級政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、甘蔗“雙高”辦、農(nóng)業(yè)、糖業(yè)、僑辦等相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對深松整地補(bǔ)助試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合。農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力，確保補(bǔ)助工作順利推進(jìn)。

為保障深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作順利實(shí)施，各市、縣財(cái)政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，作為農(nóng)機(jī)部門政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)、建立信息檔案，以及購置驗(yàn)收檢測儀器設(shè)備和驗(yàn)收人員補(bǔ)助費(fèi)等方面支出。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要充分利用各種媒體，對實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助政策重要意義和增產(chǎn)增收效果進(jìn)行廣泛宣傳，提高種植經(jīng)營者應(yīng)用深松作業(yè)技術(shù)的積極性。要對縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作人員進(jìn)行實(shí)施操作程序、檢查驗(yàn)收質(zhì)量等方面培訓(xùn)；組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村，對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行操作技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高作業(yè)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信息公開。各實(shí)施縣（市、區(qū)）要將實(shí)施方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等信息向社會(huì)公開，將享受補(bǔ)助對象名單、作業(yè)面積、補(bǔ)助資金等相關(guān)情況向社會(huì)進(jìn)行公示，做到公正、公平、公開、透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管。在實(shí)施過程中，各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的實(shí)施監(jiān)管，經(jīng)常開展檢查、指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保補(bǔ)助政策不走樣。要做到“三個(gè)加強(qiáng)”：一要加強(qiáng)對作業(yè)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。作業(yè)服務(wù)收費(fèi)不得超過當(dāng)?shù)赝愖鳂I(yè)的市場價(jià)格，不得因?yàn)榉N植經(jīng)營者享受作業(yè)補(bǔ)助而提高作業(yè)服務(wù)收費(fèi)。二要加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。把作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作做在核查驗(yàn)收環(huán)節(jié)前面，防止作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)核查驗(yàn)收把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，做到按程序操作，按標(biāo)準(zhǔn)核查驗(yàn)收。堅(jiān)決防止虛報(bào)作業(yè)面積、降低作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)發(fā)生。對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。確保補(bǔ)助資金有效利用，政策、廉潔、規(guī)范、實(shí)施。

六、其他要求

（一）做好補(bǔ)助資金計(jì)劃?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，提出2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金需求計(jì)劃并商當(dāng)?shù)刎?cái)政部門同意后，于4月20日以前報(bào)市農(nóng)機(jī)化主管部門，各市農(nóng)機(jī)化主管部門審核匯總后，于4月底前將各縣（市、區(qū)）2015年補(bǔ)助資金需求計(jì)劃上報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局商自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)。

（二）做好總結(jié)工作。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作完成后，縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要及時(shí)做好相關(guān)資料的歸檔立卷，并于11月20日前將2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作總結(jié)和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》（附件6），以電子文檔形式分別報(bào)送市級農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門。各市農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門于11月底前將本市2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作總結(jié)及匯總好的縣級《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》，以電子文檔的形式分別報(bào)送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局監(jiān)督管理處、自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

附件：1、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同

2、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單

3、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況公示表

4、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助款結(jié)算兌付報(bào)告

5、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助款結(jié)算兌付明細(xì)表

6、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表

7、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)檢查驗(yàn)收基本方法

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