新疆維吾爾自治區(qū)2015年農機深松作業(yè)實施方案

新農機辦發(fā)〔2015〕21號

伊犁哈薩克自治州農機局、各地州市農機局：

根據《農業(yè)部辦公廳關于做好2015年農機深松工作的通知》（農辦機〔2015〕6號）以及農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的具體要求，為切實推進我區(qū)農機深松作業(yè)取得新突破，進一步保障糧食和主要農產品有效供給，特制定《新疆維吾爾自治區(qū)2015年農機深松實施方案》，現予以印發(fā)，請各地參照執(zhí)行。

 

        附件：1、   2015年新疆自治區(qū)農機深松任務指導表.doc
 
                    2、   農機深松作業(yè)補助實施兌付情況統(tǒng)計表.xls

                        2015年4月15日

新疆維吾爾自治區(qū)2015年農機深松作業(yè)

實施方案

開展農機深松，是改善耕地質量，提高糧食綜合生產能力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黨中央、國務院高度重視耕地質量保護工作，充分肯定農機深松對糧食增產的促進作用。農機深松作業(yè)是通過拖拉機牽引深松機或帶有深松部件的聯合機等機具，進行行間或深層土壤耕作的機械化技術，有效增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提高農作物產量。應用這項技術可在不翻土、不打亂原有土層結構的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，改善土壤耕層結構，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，能有效增強糧食基礎生產能力，促進農作物增產、農民增收。

中央農村工作會議和農業(yè)工作會議都明確提出，2015年要力爭完成深松2億畝，其中我區(qū)的2015年指導任務面積為900萬畝。按照《農業(yè)部辦公廳關于做好2015年農機深松工作的通知》（農辦機〔2015〕6號），今年我區(qū)將大規(guī)模推進農機深松作業(yè)工作，進一步改善耕地質量，增強糧、棉生產能力，確保糧食。為實施好今年農機深松工作，結合我區(qū)實際，制定出2015年新疆維吾爾自治區(qū)農機深松實施方案。

一、總體要求

（一）建設目標

2015年，農業(yè)部下達我區(qū)農機深松指導任務900萬畝，根據我區(qū)近年各地農機深松實施情況，在對各地（州）開展深松工作征詢調研的基礎上，提出各地（州）2015年農機深松任務指導方案。（見附件）

（二）基本原則

1.因地制宜，分類指導

結合自治區(qū)三個“一千萬畝”創(chuàng)建工作，注重技術的區(qū)域適應性，根據各地土壤狀況、種植制度、經濟水平、經營規(guī)模，選擇適宜的技術模式和裝備。與保護性耕作技術相結合，堅持農機農藝融合，完善創(chuàng)新技術模式，推動技術集成和標準化。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進

堅持規(guī)劃先行，引導不同適宜區(qū)域有步驟地開展農機深松作業(yè)工作?；A好的區(qū)域，進一步加大工作力度，鼓勵大面積推廣；其他適宜區(qū)域，要加強試點工作，由點及面，逐步推開。

3.政府扶持，社會化服務

明確農民是農機深松作業(yè)的實施主體，對農機深松作業(yè)進行財政補貼。以農機大戶和農機專業(yè)合作社等社會化服務組織為依托，遵循市場經濟規(guī)律，開展深松作業(yè)社會化服務，建立深松技術應用的長效機制。

4.完善機制，便捷

完善農機深松作業(yè)補貼機制，實行定額補貼，同一地區(qū)、相同作業(yè)標準與效果，按照相同的定額補貼標準。先干后補，誰深松誰得補助。鼓勵有條件的地區(qū)連片作業(yè)，實行整村整鄉(xiāng)推進。逐步形成以中央資金為引導，農民個人投資為主體，社會各方投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。

5.公開公正，農民受益

農機深松作業(yè)補貼的政策、辦法、標準、資金、對象、優(yōu)先補助條件面向社會公開，享受補貼的農民或農機手名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內進行公示，做到資金分配、作業(yè)面積和補貼對象確定等公正透明，接受村民監(jiān)督，確保農民受益。

（三）實施范圍

各地（州）根據本地區(qū)深松工作基礎，綜合考慮農田基本條件、機具裝備、政府支持和工作經費保障等因素，按照指導任務面積自行確定實施2015年農機深松作業(yè)補助試點區(qū)域，并上報自治區(qū)農機局備案。糧、棉高產創(chuàng)建示范區(qū)和區(qū)域化種植、規(guī)模化經營程度高的區(qū)域優(yōu)先實施。區(qū)域內深松作業(yè)應盡量集中連片，可適時在春季、秋季等關鍵時節(jié)實施。

二、工作措施

（一）提高責任意識，加強領導。自治區(qū)農機局成立由局領導、相關部門領導、技術人員組成的領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調負責項目順利實施。各地（州）要提高思想認識，加強組織領導，落實工作責任，成立由縣（市）黨委或政府領導任組長，農機、財政、紀檢監(jiān)察等相關部門負責人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導為成員的領導小組，負責工作方案制定、組織發(fā)動、技術培訓、監(jiān)督檢查、審核驗收等協(xié)調工作，確保農機深松工作順利實施，力爭完成全年任務?？h、鄉(xiāng)、村三級干部要層層落實責任，地（州）農機部門要深入基層，加強指導和督導工作。

（二）落實責任、科學組織。各地（州）農機部門按照2015年新疆自治區(qū)農機深松指導任務面積抓緊落實本地區(qū)適宜開展農機深松作業(yè)的縣（市）農田面積，做好本地區(qū)春、秋季深松面積的落實工作和時間進度安排。

（三）嚴格技術規(guī)范。農機深松作業(yè)質量要求以打破犁底層、增加蓄水保墑能力為基準，具體標準參照我局即將發(fā)布的《自治區(qū)農機深松作業(yè)技術規(guī)范》執(zhí)行。

（四）做好機具選型，加強技術裝備。引進作業(yè)深松機具，保障任務面積能夠完成。各地（州）要充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，加大支持力度，積極鼓勵農民購置深松機具裝備。要將深松作業(yè)機具列為農機購置補貼的重點，優(yōu)先滿足農民購置大馬力拖拉機、深松機、聯合機等作業(yè)機具的需求，力爭做到敞開補貼、應補盡補。有條件的地（州），可按規(guī)定適當配備深松作業(yè)機具的地方財政補貼。

（五）開展作業(yè)補助。農財兩部《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（農辦財〔2015〕6號）已明確，納入《農機深松作業(yè)實施規(guī)劃》的省份可結合實際，在農機購置補貼資金中安排補助資金（不超過補貼資金總量的15%）用于在適宜地區(qū)實行農機深松作業(yè)補助。我區(qū)的具體操作辦法參照即將發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)農機深松作業(yè)補貼實施指導意見》執(zhí)行。各地（州）要認真貫徹指導意見的精神，統(tǒng)籌一定比例中央財政資金用于深松作業(yè)補助，明確補助項目區(qū)和補助面積，因地制宜制定具體補助標準。自治區(qū)今年批中央購置補貼資金有困難的地區(qū)，自治區(qū)農機局將在第二批中央購置補貼資金中加以調劑。要積極協(xié)調爭取地方財政增加投入，擴大補助范圍。鼓勵有條件的農機大戶、農機合作社等農機服務組織承擔作業(yè)補助任務，開展跨區(qū)深松作業(yè)等社會化服務。

（六）強化宣傳培訓。各地（州）要加大對農機深松的技術服務和推廣力度，通過召開現場會、培訓班等方式，廣泛宣傳農機深松的重要作用，營造良好氛圍，努力提高農民開展農機深松的積極性。要發(fā)揮農機合作社等農機服務組織的示范帶動作用，推進集中連片作業(yè)，整村整鄉(xiāng)推進。各地（州）要強化對農機深松工作的督導檢查，特別是對農機深松作業(yè)補助面積的信息公開和監(jiān)督檢查，堅決防止發(fā)生虛報作業(yè)面積、套取補助資金等違規(guī)行為。

（七）探索我區(qū)農機深松長效發(fā)展機制。農機深松在我區(qū)屬于新的示范作業(yè)項目，相關數據缺乏。一是各項目區(qū)要認真做好深松地塊與對比田農作物的土壤墑情、各階段苗情、根系發(fā)育、病蟲害、產量等方面的對比試驗。二是切實做好影像、照片等資料的收集工作，建立資料檔案。三是要做好項目的總結，為今后工作奠定基礎。

通過做好對比試驗工作，探索形成適合我區(qū)不同土壤條件、作物的農機深松作業(yè)技術路線與規(guī)程，使農機深松取得良好的長效發(fā)展機制。

（八）做好督促總結。各地（州）要抓緊制定本地區(qū)2015年農機深松實施方案，于5月20日前報送自治區(qū)農機局備案。要加強任務落實督辦力度，采取有效措施，努力完成2015年我區(qū)農機深松作業(yè)任務。各地（州）、縣（市）做好數據、圖片等各類資料收集以及檔案歸檔工作，主動接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。各地州農機局于5月30日，10月30日、12月30日填報《農機深松作業(yè)補助實施兌付情況統(tǒng)計表》至自治區(qū)農機局農機管理處，相關工作總結于當年11月25日前上報。