“毀容又短命”鐵牛何時不露宿

　　和張福林有著同樣遭遇的農(nóng)機(jī)大戶不在少數(shù)。部分合作社雖然有機(jī)庫棚，農(nóng)機(jī)暫時逃過了露天存放的命運(yùn)，可隨著大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的不斷增加，合作社農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代速度加快，原本夠用的機(jī)庫也開始顯得有些捉襟見肘。有的農(nóng)機(jī)合作社為了在有限的機(jī)庫里多停放幾臺農(nóng)機(jī)，只好把發(fā)動機(jī)那頭兒停進(jìn)機(jī)庫，另外一頭兒露在外面。

　　自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，隨著及市政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施使本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平得到了快速提升，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織數(shù)量發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。據(jù)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年底，全市共有157家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在工商部門注冊為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，共有社員3550戶，從業(yè)人員1622人，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到7.9萬多戶。這些合作社共擁有農(nóng)機(jī)具4975臺套，農(nóng)機(jī)裝備原值總額近3.17億元，平均每個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備原值225萬元。每年完成機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收及其他機(jī)械作業(yè)面積共245萬畝。

　　在購機(jī)補(bǔ)貼政策的推動下，合作社農(nóng)機(jī)裝備水平得到了快速提升，大部分合作社機(jī)具數(shù)量和機(jī)具配套能夠滿足作業(yè)服務(wù)需求，但辦公場所、“三庫一場一間”（機(jī)庫棚、配件庫、油料庫、農(nóng)機(jī)具清洗場、維修間）配套設(shè)施建設(shè)水平滯后于農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展水平，80%以上的合作社配套設(shè)施不完善，機(jī)庫棚不能滿足機(jī)具停放的要求，大型機(jī)具露天存放比較普遍，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命、技術(shù)狀態(tài)和使用效率，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。

　　鐵牛露宿遭受風(fēng)吹雨淋

　　為解決農(nóng)機(jī)具停放難的問題，國土資源部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門相繼出臺了相關(guān)政策，扶持機(jī)庫棚建設(shè)。但是，機(jī)庫棚不夠用的問題仍然困擾著農(nóng)機(jī)合作社。機(jī)庫棚難建到底難在了哪兒？

　　“錢缺地緊是邁不過去的門檻兒。”說這話的是80后農(nóng)機(jī)合作社理事長小許。大學(xué)畢業(yè)的他，正趕上扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好時機(jī)，小伙子辭去城里工作回村從父親手里接過了農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長的班兒，一心想著大干一番，卻被建機(jī)庫這道門檻兒給攔住了。

　　“從四五年前我就開始琢磨建機(jī)庫的事，可都沒找到解決辦法。我們合作社現(xiàn)有40多臺套農(nóng)機(jī)具，因?yàn)闆]有機(jī)庫，只能蓋塊布露天放著。”一談到這個問題小許就郁悶。他身邊有些農(nóng)機(jī)合作社就因?yàn)榻C(jī)庫的土地性質(zhì)不對，新建起的機(jī)庫成了違建。因此，小許對這事格外謹(jǐn)慎。為解決機(jī)庫建設(shè)用地，他認(rèn)真查看過各種文件，也向有關(guān)部門咨詢過，可都沒得到可行的辦法。跟村里協(xié)商租地，也沒有能建機(jī)庫的地；想在自家院子里蓋機(jī)庫不現(xiàn)實(shí)，農(nóng)機(jī)多是大塊頭兒，庭院那點(diǎn)地兒根本不夠用；可要在開發(fā)區(qū)租塊地，經(jīng)濟(jì)上又負(fù)擔(dān)不起。小許搖搖頭說：“我們鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)租地價格每畝20多萬元，合作社里的農(nóng)機(jī)都擺放下至少需要5畝地，光租金就要100多萬元，再加上建機(jī)庫每平方米也得要1000元左右，實(shí)在不敢想。”小伙子今年本打算再買進(jìn)3臺拖拉機(jī)和2臺收割機(jī)，可因?yàn)榇娣艈栴}，不得不放棄了。

　　多管齊下方能“入住”有盼

　　要擱以前，這樣的問題還真不是事。以前在農(nóng)村，農(nóng)機(jī)是個稀罕物件兒，村里能有個一兩臺，都放在村機(jī)務(wù)隊(duì)的庫棚里。但近幾年，隨著一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，合作社進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，與之相伴的農(nóng)機(jī)具數(shù)量與日俱增，機(jī)庫問題日益凸顯，合作社將農(nóng)機(jī)具露天存放實(shí)屬無奈之舉，也不是長久之計(jì)。

　　對此，中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織分會秘書長溫芳介紹說，近幾年我國一些地區(qū)已出臺一系列優(yōu)惠政策，增加機(jī)庫棚建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，在一定程度上緩解了機(jī)庫棚建設(shè)難題。然而，在寸土寸金的北京，相比資金問題，用地指標(biāo)則是更大的難點(diǎn)。“現(xiàn)在出臺了一些合作社機(jī)庫棚用地政策，但這些政策大多沒有實(shí)施開來，部委的文件在基層沒有配套的實(shí)施細(xì)則，難以百分百落實(shí)好。”她建議說，區(qū)縣可以通過“一把手”負(fù)責(zé)制度，來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門，共同協(xié)商，搞好農(nóng)機(jī)具及配套設(shè)備的庫房建設(shè)用地規(guī)劃，為農(nóng)民、合作社機(jī)庫用地解決實(shí)際問題。同時，希望有關(guān)部門加大對機(jī)庫建設(shè)的扶持力度，可采取政府補(bǔ)貼一部分、銀行貸款支持一部分、農(nóng)機(jī)合作社自己再出一部分的辦法，多方籌集資金，為合作社搞好機(jī)庫棚建設(shè)提供支持。