16省份設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn) 每地可獲千萬(wàn)扶持資金
近日,農(nóng)業(yè)部與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室在部分省市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn),試點(diǎn)選擇將以糧食主產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖大縣、水源地等典型區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,試點(diǎn)建設(shè)將以項(xiàng)目區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地面積達(dá)到10000畝以上、農(nóng)民收入增加10%以上、土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%為目標(biāo),扶持方式將探索項(xiàng)目先建后補(bǔ),建設(shè)期為兩年。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生態(tài)資源緊繃的局勢(shì)之下,此舉標(biāo)志著政策層面推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的力度得到空前加大。
“誰(shuí)來(lái)埋單”成難題
土壤污染、有機(jī)質(zhì)流失、水資源緊缺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食安臨重重關(guān)卡。
據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示,由于化肥、農(nóng)藥等大量使用以及密集耕作,水體污染、土壤質(zhì)量下降問(wèn)題愈加凸顯。目前,中國(guó)耕地退化面積已超過(guò)四成;另?yè)?jù)調(diào)查數(shù)據(jù)披露,目前受污染的耕地約有1.5億畝,主要為重金屬和有機(jī)物污染。而有機(jī)物污染,多來(lái)自于畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到有效處理。
實(shí)際上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所遭遇的環(huán)境難題的治理,在相當(dāng)大程度上受制于巨額成本。誰(shuí)來(lái)埋單,成為左右權(quán)衡的較量。
“農(nóng)業(yè)具有十分明顯的外部性,也就是說(shuō),治理好了是社會(huì)、民眾受益,然而可能卻需要生產(chǎn)者付出成本。”社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“而另一角度來(lái)考慮,如果生產(chǎn)者不注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保持,如使用廉價(jià)、易碎地膜,短期內(nèi)他是受益的,在我們的調(diào)研中,在山東、河北等地,廉價(jià)地膜殘留地里,對(duì)土壤損害比較大,而如果更換可降解或較厚地膜,則農(nóng)民需要付出一倍以上的成本,那么很多農(nóng)民是不愿意的”。
李國(guó)祥認(rèn)為,在此情況下,必須通過(guò)提升政府的公共財(cái)政投入,對(duì)進(jìn)行清潔、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼,達(dá)到克服農(nóng)業(yè)負(fù)外部性的目標(biāo)。
根據(jù)此次農(nóng)業(yè)部與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)的通知,每個(gè)試點(diǎn)將可獲得1000~1200萬(wàn)元的中央財(cái)政資金支持,重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量施用、養(yǎng)殖廢棄物處理和秸稈綜合利用等相關(guān)建設(shè)。
循環(huán)農(nóng)業(yè)獲空前扶持力度
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源緊繃、且相關(guān)監(jiān)控信息陸續(xù)披露出來(lái)之后,今年將成為循環(huán)農(nóng)業(yè)獲得空前扶持力度的開(kāi)局之年。
根據(jù)通知,將有16個(gè)省區(qū)獲得試點(diǎn)建設(shè),試點(diǎn)選擇將以糧食主產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖大縣、水源地等典型區(qū)域?yàn)橹?,以提高資源利用效率和實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)廢棄物“零排放和全消納”為目標(biāo),采用種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)發(fā)展方式,以減量化、再利用、資源化為原則,重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量施用、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用等相關(guān)建設(shè),推動(dòng)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
據(jù)了解,通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)將構(gòu)建起資源節(jié)約、生產(chǎn)清潔、廢物循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系,有效控制化肥農(nóng)藥不合理使用,努力實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng);畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到90%以上,大田作物使用畜禽糞便和秸稈等有機(jī)肥氮替代化肥氮達(dá)到30%以上;生產(chǎn)成本下降10%~20%,農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值10%~15%;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達(dá)90%以上;同時(shí),生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地面積達(dá)到1萬(wàn)畝以上,農(nóng)民收入增加10%以上。
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