農(nóng)資價格穩(wěn)中有降 農(nóng)民種地還關(guān)心啥

      編者按：為及時了解糧棉油糖等主要作物備春耕生產(chǎn)及農(nóng)資市場供應(yīng)和價格情況、存在的突出問題等，農(nóng)業(yè)部信息中心于4月中旬聯(lián)合河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、山東、河南、廣西、四川和新疆等十?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)廳（委）信息中心，通過實地走訪、問卷調(diào)查等方式開展了調(diào)研。本版對調(diào)研報告摘登，并編發(fā)來自基層調(diào)查點農(nóng)民的期待，以反映基層生產(chǎn)實際，為政府決策提供參考。

      農(nóng)民種地還有“七盼”

      政策、技術(shù)、信息一個都不能少

      調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在春耕生產(chǎn)中遇到一些問題，提出七大期盼，需要有關(guān)部門給予高度重視和盡快解決。

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      盼信息服務(wù)渠道暢通

      及時準確、有前瞻性的信息是農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策的重要依據(jù)。本次調(diào)研在信息需求方面反映較迫切和集中的主要有以下幾方面：

      首先，市場、氣象等信息服務(wù)要進一步進村入戶。一些主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶獲取信息的渠道有限，對市場和天氣等不確定因素帶有“恐懼”心理，對“種什么”、“怎么種”沒有把握，種植決策盲目跟風。山東省萊州市農(nóng)民非常想知道農(nóng)產(chǎn)品市場行情以及農(nóng)資價格情況，遼寧建平縣農(nóng)民最希望得到氣象方面的服務(wù)。

      當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營市場化程度高，農(nóng)戶、種植大戶、合作社等都非常渴望來自正規(guī)、權(quán)威渠道的市場需求、價格預測、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)品銷售等各方面信息。

      建議繼續(xù)加強政府農(nóng)業(yè)公益性信息服務(wù)，通過信息化手段加快推進信息入戶，提高農(nóng)民應(yīng)對市場風險和自然風險的能力。其次，加大大豆目標價格政策的宣傳和解讀力度，讓農(nóng)民真正明白目標價格政策目的，以便其合理決策。

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      盼政策支持重點突出

      隨著各地土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大（調(diào)研縣市中，河南省長垣縣流轉(zhuǎn)土地面積達全縣耕地面積的34%，遼寧昌圖縣流轉(zhuǎn)地面積占到30.7%），新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是目前普惠制糧食補貼政策并沒有真正惠及到這支新生力量。調(diào)研中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體希望得到更大的支持。

      河南、黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等希望逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍，補貼能在春耕前發(fā)放到戶。吉林、河北等省建議把良種補貼、種糧直補、農(nóng)資綜合補貼項目資金整合到一起，統(tǒng)一發(fā)放，降低資金發(fā)放工作成本和農(nóng)民的領(lǐng)取成本；水稻育秧大棚補貼、促早熟補貼等特惠制補貼應(yīng)集中使用，整合為特定項目建設(shè)補助，并向家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社傾斜，發(fā)揮資金的整體惠農(nóng)效應(yīng)。

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      盼農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施切實有改善

      目前基層農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，但又不是一家一戶農(nóng)民能夠解決得了、解決得好的。

      河南長垣縣農(nóng)民反映農(nóng)業(yè)灌溉因河水來得不及時，近年利用井水澆地成本高。江蘇省建湖縣農(nóng)民擔心春灌水源問題，迫切盼望各級有關(guān)部門積極行動起來，解決春灌水源問題。吉林省西部大部當前土壤缺墑現(xiàn)象較重，隨著氣溫升高，春播時發(fā)生干旱的可能性較大，而東部局部地塊土壤過濕，農(nóng)民普遍表示擔憂。遼寧省調(diào)研的西北部也有春旱的可能。建議有關(guān)部門及早準備抗旱排澇，確保春耕進展順利，并加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

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      盼農(nóng)資市場規(guī)范有序

      遼寧、黑龍江、山東、江蘇等地農(nóng)戶反映，農(nóng)資市場仍存在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為：化肥、農(nóng)藥質(zhì)量差，含量、數(shù)量造假，成分模糊；種子套包、以次充好、品種越區(qū)銷售問題仍未根除。農(nóng)民“害怕買到假化肥、假種子”，如果買到了“投訴難、維權(quán)難”。江蘇省儀征市農(nóng)戶反映，當?shù)厥袌鏊垭s交稻不論雜秈和雜粳，價格在40元~60元/斤，雜交稻種子定價標準不清?；鶎愚r(nóng)業(yè)部門反映，近年來和各省審定品種較多，市場所售品種多亂雜現(xiàn)象嚴重，給高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣帶來難度，同時影響糧食生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)性。

      建議：一是規(guī)范雜交稻品種種子定價標準，確保市場上雜交稻品種價格在合理區(qū)間波動；二是實施良種招標集中采購補貼模式，即由政府相關(guān)技術(shù)部門選擇最適宜本區(qū)域種植的主體品種，通過集中招標定價，將補貼發(fā)放給購買主體品種的農(nóng)戶。建議農(nóng)業(yè)和工商等各個職能部門聯(lián)手采取有效措施，加強監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)資市場，讓農(nóng)民放心買農(nóng)資、安心搞生產(chǎn)。

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      盼金融支持符合農(nóng)民需要

      黑龍江、廣西等地農(nóng)戶反映春耕生產(chǎn)中流動性資金不足，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金需求相對較大，備耕購買農(nóng)資困難，但是現(xiàn)在農(nóng)村信貸環(huán)境不好，信貸政策趨緊，對農(nóng)民的貸款手續(xù)繁瑣、利息高、償還期短，貸款難度大。即便能夠貸到款，單筆貸款金額也比較少，難以滿足農(nóng)民需要。

      對此，農(nóng)民希望銀行等金融機構(gòu)能夠有更多的創(chuàng)新，滿足不同層次農(nóng)戶、不同農(nóng)資部門及不同農(nóng)產(chǎn)品的金融需求，加大對農(nóng)業(yè)的金融支持力度。

      針對春耕生產(chǎn)農(nóng)戶資金需求“時間急、金額小、用信頻、期限短”的特點，希望金融機構(gòu)能在風險可控的情況下，建立貸款審批“綠色通道”，改進授信流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間。

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      盼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益穩(wěn)定

      山東萊陽、萊州兩市農(nóng)戶反映，農(nóng)資價格雖然有所下降，但仍然較高，加之人工等成本增加較快，農(nóng)民種地效益降低。

      遼寧農(nóng)民對農(nóng)業(yè)用工價格和未來產(chǎn)品價格預期不確定性增加，擔心成本增加導致收益減少。遼寧省昌圖縣土地流轉(zhuǎn)費在800~900元/畝，瓜果類經(jīng)濟作物土地流轉(zhuǎn)費高達1200元/畝，擠壓了農(nóng)民的增收空間。

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      盼農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)因地制宜

      隨著各地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的推進，農(nóng)村種植品種多樣化，針對性強的個性化技術(shù)服務(wù)需求也很迫切。而目前農(nóng)業(yè)部門主要對糧食、大宗經(jīng)濟作物進行技術(shù)宣傳培訓，農(nóng)民在花卉、瓜果蔬菜及新產(chǎn)品方面的知識不足，技術(shù)服務(wù)推廣不夠，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求，需要進一步加強培訓。
主產(chǎn)區(qū)農(nóng)資供應(yīng)充足“團購”價格可降低

      所調(diào)研省區(qū)各類農(nóng)資產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，價格普遍略低于上年。一方面，由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩，原材料價格下降，國際市場供大于求，國內(nèi)農(nóng)資價格受到抑制。另一方面，近年來種植大戶和合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接與農(nóng)資供應(yīng)商對接購買農(nóng)資，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)資的采購成本。

      化肥價格小幅低于上年，新型肥料受農(nóng)民青睞

      吉林省國產(chǎn)尿素、氯化鉀、復合肥、磷酸二銨的市場平均價格分別比上年同期下跌9.12%、8.85%、2.66%、6.22%；黑龍江省尿素價格2020元/噸，二胺3400元/噸，與上年基本持平；江蘇省尿素平均市場價格1860元/噸，比上年同期下跌2.6%；山東省尿素、復合肥平均價格分別為1854.45元/噸和2928.82元/噸，下跌5.88%、3.82%；河南省尿素平均市場價格1765.77元/噸，下跌2.58%。廣西貴港市港南區(qū)化肥價格比上年同期下跌約5%～8%，每噸下跌200元；河北辛集市尿素價格1700元/噸，與上年同期基本持平，復合肥2600元/噸，較上年同期下跌3.7%。

      此外，吉林省的調(diào)研顯示，各種有機肥、生物肥、專用肥等新型肥料備受農(nóng)民青睞。手機測土配方施肥技術(shù)在吉林省大面積推廣，“農(nóng)民站在自家地里就知道這塊地缺什么肥，咋個配比”。這樣指導農(nóng)民科學施肥，避免了浪費和防止過度施肥造成土壤板結(jié)現(xiàn)象。

      種子價格品種間差異大，自主研發(fā)品種受歡迎

      由于不同地區(qū)使用的種子品種差異較大，其市場價格有漲有跌。黑龍江玉米、水稻、大豆種子價格分別為21.25元/公斤、5.65元/公斤、5.35元/公斤，與上年同期相比略有下降。遼寧省玉米、水稻種子均價分別為18.5元/公斤、10.80元/公斤，分別較上年同期上漲0.5元/公斤、0.37元/公斤。河北辛集市棉花種子價格20～30元/公斤，玉米種子16～22元/公斤，與上年同期基本持平，但品種間價格差異大。吉林農(nóng)安市和公主嶺市種子價格基本穩(wěn)定，國內(nèi)自主研發(fā)品種銷量較好，較受農(nóng)民歡迎，玉米種子“利民33”由于在2012年“布拉萬”風災中表現(xiàn)出極強的抗倒伏能力和葉面向上抗粘蟲特性，銷售情況較好，每袋（10000粒）價格為140~150元；“良玉99”的價格為每袋（5200粒）為100～110元；“源玉3”的價格每袋（10000粒）為110～120元；“先玉335”的價格每袋（8000粒）為80～85元。

      農(nóng)用柴油和農(nóng)膜價格不同程度下跌

      受國際石油價格下跌影響，各地油價持平或下跌。黑龍江農(nóng)用柴油6.56元/公斤，汽油6.05元/公斤，與上年基本持平；吉林農(nóng)用柴油價格較上年同期下跌19.61%；山東農(nóng)用柴油均價6.05元/升，下跌17.46%；江蘇農(nóng)用柴油均價5.52元/升，下跌23.0%。吉林省地膜、棚膜均價較上年同期下跌3.23%和3.46%；山東地膜均價12686.4元/噸，略跌0.12%；江蘇棚膜價格13694元/噸，下跌1.9%，地膜價格13744元/噸，上漲0.8%；河北辛集市農(nóng)膜12000元/噸左右，下跌4%。

       作者：農(nóng)業(yè)部信息中心 殷瑞鋒 鐘永玲