伊犁州農(nóng)機購置補貼政策解讀

　　答：中央財政農(nóng)機購置補貼資金一般每年分兩批下達。2013年上級撥付農(nóng)機補助款12350萬元，收益農(nóng)戶7032戶，帶動農(nóng)機銷售41000萬元，補貼農(nóng)機具10903臺（架）。2014年上級下達農(nóng)機購置補貼控制指標(biāo)為13700萬元。補貼農(nóng)機具10634臺（架），受益農(nóng)戶5288戶。2015年上級下達批農(nóng)機購置補貼資金11560萬元，批撥付各縣市10000萬元。

　　2、實施農(nóng)機購置補貼政策的規(guī)定和主要管理制度有哪些?

　　答：實施農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定：（1）自治區(qū)人民政府《關(guān)于改革農(nóng)機購置補貼政策實施辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2013〕6號）。（2）自治區(qū)財政廳和農(nóng)牧機械局聯(lián)合印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（新財農(nóng)[2013]6號）;（3）自治區(qū)財政廳和農(nóng)牧機械局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（新財農(nóng)〔2011〕134號）；（4）自治區(qū)財政廳和農(nóng)牧機械局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》（新農(nóng)機發(fā)〔2015〕3號）。（5）州農(nóng)機局、財政局<<伊犁州2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>>（伊州農(nóng)機［2015］12號）、《伊犁州農(nóng)機購置補貼現(xiàn)金兌付辦法》（伊州農(nóng)機綜［2014］9號）、操作辦法按州財政局、農(nóng)機局《2015年伊犁州農(nóng)機補貼先購后補貼操作基本程序》執(zhí)行。（6)《伊犁州農(nóng)機深松作業(yè)補助實施指導(dǎo)意見》(伊州農(nóng)機［2015］14號)。

　　3、農(nóng)機具補貼的種類和具體要求有哪些?

    答：2014年新疆補貼機具范圍。按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補貼機具品目，結(jié)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局調(diào)整增加部分自選品目，確定適合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補貼機具品目范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類47個小類173個品目機具。

　　2015年新疆補貼機具范圍。自治區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)糧棉等大宗作物和畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要，確定中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類38個小類124個品目，補貼重點包括耕整、播種、施肥、植保、收獲、清選、干燥、保鮮、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、節(jié)水、溫室設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械設(shè)備。與2014年品目相比，減少了農(nóng)田基本建設(shè)機械一個大類，卻增加了一個小類。具體品目數(shù)由原來的173個減少到124個，凈減少49個品種。其中，其它機械類中新增加了病死畜禽無害化處理設(shè)備一個品目，原來屬于農(nóng)田基本建設(shè)機械的平地機（含激光平地機）并入耕整地機械大類，要求：（1）補貼對象為直接從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。（2）補貼對象的認(rèn)定，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場管轄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)牧場管理機構(gòu)確定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場轄區(qū)外的由縣市人民政府或人民政府指定的部門及機構(gòu)確定。（3）2015年州直縣市開展深松作業(yè)的區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)機深松整地作業(yè)補貼，補助資金不超過農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模的15%，每畝補助標(biāo)準(zhǔn)不超過30元。（4）繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，具體操作辦法參照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳、商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼試點工作方案》（新農(nóng)機辦發(fā)〔2012〕69號）執(zhí)行。（5）對每一類補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或補貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，由各縣市結(jié)合實際自行確定。

　　4、農(nóng)機購置補貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少?

　　答：中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳統(tǒng)一發(fā)布的《農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。

　　5、所有購買農(nóng)機的農(nóng)民都能享受到補貼嗎?

　　答：不是的。因為補貼資金規(guī)模有限，不是所有想購買農(nóng)機具的農(nóng)民都能享受到補貼，也不是買什么農(nóng)機具都有補貼。只有申請購買本縣(市)補貼方案中補貼范圍內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品，購機者自愿申請，履行完操作程序規(guī)定的義務(wù)后才能享受到補貼。

　　6、農(nóng)機深松作業(yè)補助政策有哪些具體內(nèi)容？

　　答：從2015年起，州直縣市適宜開展深松作業(yè)的區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)機深松整地作業(yè)補助。具體操作方式州農(nóng)機局、財政局《伊犁州農(nóng)機深松整地作業(yè)補助實施制定意見》執(zhí)行。主要內(nèi)容：（1）補助資金總量不得超過當(dāng)?shù)刂醒朕r(nóng)機購置補貼資金總量的15%，以全州補貼資金為基數(shù)，統(tǒng)一調(diào)配，各縣市深松任務(wù)完不成的，資金不得占用。各縣市補助資金規(guī)模一旦確定，應(yīng)切實保障，避免隨意調(diào)減。（2）補助標(biāo)準(zhǔn)每畝不超過30元。（3）補助對象和農(nóng)機購置補貼對象相同。（4）補助資金發(fā)放對象有各縣市確定，可以是深松作業(yè)方農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社也可以是深松實施方農(nóng)民。

　　7、農(nóng)機購置補貼實施“先購買后申請”補貼操作方式有哪些好處？

　　答：從2015年起，在州直縣市實行“自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶、現(xiàn)金發(fā)放”的農(nóng)機補貼操作方式。實行先購買后申請補貼辦法后好處：一是方便群眾，減少農(nóng)牧民往返時間，原來跑幾趟辦成的事，現(xiàn)在手續(xù)齊全一次就可以解決。.二是優(yōu)化工作流程。補貼流程由原來補貼申請、補貼對象確定確認(rèn)、農(nóng)民自主購機、機具核實、資金兌付五個流程減少到自主購機、機具核實、資金兌付三個流程。三是擴大了農(nóng)牧民購買農(nóng)機具的自主權(quán)，農(nóng)牧民自主議價全得到充分保障。

　　8、補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)有何資格要求?

　　答：補貼產(chǎn)品應(yīng)具備兩個資質(zhì)條件：一是補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。同時，明確取消補貼資格或不符合生產(chǎn)許可證管理、強制性認(rèn)證管理的農(nóng)機產(chǎn)品不得享受補貼的規(guī)定。推廣鑒定證書有效期在當(dāng)年的均視同全年有效。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的性銘牌。銘牌應(yīng)內(nèi)容清晰、字跡工整。

　　9、如何確定補貼對象?

　　答：補貼對象為直接從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。補貼對象的認(rèn)定，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場管轄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)牧場管理機構(gòu)確定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場轄區(qū)外的由縣市人民政府或人民政府指定的部門及機構(gòu)確定。

　　10、補貼對象到哪里去購買補貼機具?

　　答：補貼對象自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式購機。按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

　　11、購機者如何申請補貼?

　　答：實施“先購買后申請”補貼操作方式后，取消了購機申請和確定補貼對象二個環(huán)節(jié)。農(nóng)牧民（服務(wù)組織）購機后，攜帶本人身份證（組織機構(gòu)代碼證、法人登記證）、購機發(fā)票、拖拉機和聯(lián)合收割機登記證及駕駛證等資料到所屬村（場）委會領(lǐng)取《機具補貼申請核實表》，按表中內(nèi)容準(zhǔn)確填寫，申請核實、領(lǐng)取補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼辦公室對購機者提供相關(guān)資料進行初步核查，主要審查購機者身份、購買機具資質(zhì)條件等，對核查合格者指導(dǎo)簽寫《農(nóng)機具購置補貼資金申請表》，并約定機具核實時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成核實組到購機戶家中核實機具，要求做到見機、見人、見票，誰核實誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)。購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請、資料、票據(jù)及所買賣機具的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。年度補貼資金額度不足的，農(nóng)戶可持發(fā)票在下一年度辦理補貼申請。

　　12、怎樣進行機具核實？

　　答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)機購置補貼辦公室負(fù)責(zé)受理購機者提供的相關(guān)資料和手續(xù)，會同村委會組成核實組，分期分批現(xiàn)場逐臺核實申請人所購機具情況，要做到“見人、見機、見票”，并將核實情況填入《機具補貼申請核實表》機具核實欄中，填寫核實結(jié)論，要求核實組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員兩人以上簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，確定申請人是否享受補貼，并將購置機具核實情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及村委會公示，時間不少于7天。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）在受理核實機具的同時完成補貼系統(tǒng)信息錄入、動力機械噴號、農(nóng)具打鋼印等工作。

　　13、銷售補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商是如何確定的?

　　答：補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定，并通過相關(guān)媒體、網(wǎng)站發(fā)布信息等方式向社會公布。凡統(tǒng)一公布的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商均可作為補貼機具供貨商向補貼對象供貨和開具銷售發(fā)票。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。自治區(qū)農(nóng)機管理部門將及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。

　　14、購買補貼農(nóng)機具時應(yīng)注意哪些事項?

　　答：一是自主談價。補貼機具銷售價格由購機者與經(jīng)銷商平等協(xié)商確定。二是簽訂并保存購機合同。三是索要稅務(wù)通用機打發(fā)票。發(fā)票上要注明機具名稱、型號、出廠編號、發(fā)動機號及機架號、實際銷售價格、購買人姓名、地址及身份證號等信息。要保存好購機發(fā)票的原件，作為享受“三包”服務(wù)和兌付補貼資金的憑證。

　　15、補貼資金如何辦理兌付?

　　答：購機戶或法人在購機后30日內(nèi)，攜帶本人居民身份證原件或法人登記證、購機發(fā)票原件及復(fù)印件、《申報書》原件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機補貼專門窗口辦理兌付補貼手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請資料(證、票、存折只留復(fù)印件)，核對無誤后，填寫《申報書》中的《補貼申請受理通知單》。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當(dāng)場作出說明。

　　16、補貼兌付申請受理后鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做哪些工作?

　　答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理兌付材料后，安排人員現(xiàn)場逐臺核實補貼對象所購機具情況(見人、見機、見票)，將補貼機具信息定期在購機者所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，無誤后將核實情況填入《申報書》中機具核實欄中，集中反饋回縣(市)農(nóng)機局。

　　17、補貼兌付申請受理后縣級管理部門要做哪些工作?

　　答：公示期滿無異議且核實機具已購買到戶后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細(xì)表》和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》，簽字后連同購機者申請補貼資料上報縣農(nóng)機局，縣農(nóng)機局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的申請補貼資料后抽查核實。在5個工作日內(nèi)對補貼信息進行復(fù)核，確認(rèn)無誤后，匯總編制全縣《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細(xì)表》和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》，出具農(nóng)機補貼結(jié)算文件報縣財政局。縣財政局審核無誤后，將補貼資金發(fā)放補貼對象惠農(nóng)補貼“一卡通”中。

　　每年10月30日前，各地、州、市農(nóng)機管理部門會同同級財政部門將當(dāng)年補貼資金使用績效評價報告、補貼工作總結(jié)及購機補貼電子檔案資料等報自治區(qū)財政廳和農(nóng)機局。

　　18、農(nóng)機購置補貼實施過程中出現(xiàn)問題如何投訴?

　　答：機具出現(xiàn)質(zhì)量問題，首先應(yīng)依法向補貼產(chǎn)品供貨方提出“三包”要求，協(xié)商解決。無法達成一致意見的，可按程序向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督部門投訴，也可向法院起訴解決。

　　對補貼實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題，可向各級農(nóng)機化主管部門反映。自治區(qū)、伊犁州及各縣(市)的農(nóng)機質(zhì)量投訴和售后服務(wù)監(jiān)督電話均已在新疆農(nóng)機網(wǎng)(www.xjnj.gov.cn)上公布，隨時接受電話投訴和反映情況。

　　19、對補貼機具生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)有什么要求?

　　答：(1)嚴(yán)禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　(2)要向農(nóng)民提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品和周到的服務(wù)。切實履行好“三包”規(guī)定中的各項服務(wù)。機具在作業(yè)季節(jié)出現(xiàn)故障時，生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應(yīng)及時到達作業(yè)現(xiàn)場;企業(yè)服務(wù)中心要有充足的零配件供應(yīng);要提供必要的技術(shù)和操作使用培訓(xùn)。

　　(3)嚴(yán)格遵守農(nóng)機購置補貼有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁參與倒賣補貼機具、套取補貼資金、利用不正當(dāng)手段推銷產(chǎn)品等違規(guī)活動。對違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。

　　(4)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的管理。對經(jīng)銷商違法違規(guī)的行為，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

　　20、對農(nóng)機化主管部門有哪些紀(jì)律要求?

　　答：為不折不扣地落實好農(nóng)機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農(nóng)民，各級農(nóng)機化主管部門應(yīng)規(guī)范管理，陽光操作，嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行以下三個方面紀(jì)律規(guī)定：

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院提出的“三個嚴(yán)禁”要求。即嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。

　　二是切實做到“八個不得”規(guī)定。即各級農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商;不得違反規(guī)定程序發(fā)放補貼指標(biāo)確定通知書;不得將和省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄;不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品;不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用;不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù);不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù);不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。

　　三是堅決禁止農(nóng)機購置補貼收費行為。即嚴(yán)禁以農(nóng)機補貼名義向農(nóng)民收費，嚴(yán)禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費，嚴(yán)禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費，嚴(yán)禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。