安徽省2015年農(nóng)機購置補貼政策實施答問

 　　2015年，農(nóng)機購置補貼政策進一步加大了改革創(chuàng)新力度，更加體現(xiàn)了尊重農(nóng)民的自主權(quán)、順應(yīng)市場化需求的原則,突出了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和導向性,強化了規(guī)范實施和過程監(jiān)管。為加大農(nóng)機購置補貼政策宣傳，讓公眾充分知曉政策內(nèi)容，特別是新變化、新特點，了解政策具體實施辦法，以及解答社會關(guān)切問題，特編制此宣傳手冊。

 

　　1、安徽省2015-2017年農(nóng)機購置補貼政策有什么新變化，呈現(xiàn)哪些新特點？

 

　　答：一是精簡品目，突出重點。為保障糧食、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部實施指導意見，結(jié)合我省農(nóng)機化發(fā)展實際，今年補貼機具種類范圍由上年的11大類32個小類88個品目精簡為11大類25個小類50個品目。按照“兼顧南北，突出重點”的原則，以糧食生產(chǎn)全程機械化，特別是薄弱環(huán)節(jié)機具為重中之重，進一步確定我省重點補貼機具，其中，對秸稈粉碎還田機、水稻育插秧機械和玉米收獲機械實行敞開補貼。為推進山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，對茶葉加工機具等山區(qū)特色農(nóng)機實行優(yōu)先補貼。

 

　　二是優(yōu)化設(shè)計，動態(tài)監(jiān)管。今年發(fā)布的指導意見對補貼范圍、補貼標準、操作方式等進行了優(yōu)化設(shè)計。一方面執(zhí)行期由以往的1年為3年，進一步穩(wěn)定預(yù)期，保持政策連續(xù)性。另一方面，在政策實施過程中，實行動態(tài)監(jiān)管，關(guān)注補貼農(nóng)機產(chǎn)品價格和市場供需變化，對于同一檔次內(nèi)可能出現(xiàn)影響政策實施的不合理或不正常機具價格變化，及時作出調(diào)整。

 

　　三是簡政放權(quán)，市場導向。對基層部門賦予更多的自主權(quán)，減少行政審批環(huán)節(jié)，注重因地制宜，把握各地農(nóng)機化發(fā)展實際需求，做到原則性與靈活性統(tǒng)一。對于補貼機具范圍、重點機具品目等事項由各地根據(jù)資金規(guī)模和農(nóng)機化發(fā)展需要自主確定。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布，經(jīng)銷企業(yè)自主在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)注冊。注重通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化發(fā)展的引導作用，保障購機者選機購機自主權(quán)。

 

　　四是加強監(jiān)管，推進廉政。我省指導意見規(guī)定，繼續(xù)實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶”的操作程序，推進規(guī)范實施，防控廉政風險，強化信息公開，加強過程監(jiān)管，開展績效管理，保障資金。嚴格執(zhí)行我省農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度。實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于問題較大的市、縣，將嚴肅處理并在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)通報。對于購機者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。

 

　　五是明確責任，強調(diào)擔當。指導意見明確購機者、經(jīng)銷企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機部門、財政部門等應(yīng)承擔的責任。按照權(quán)責一致原則，購機者應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)風險。經(jīng)銷企業(yè)對提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作方法，密切溝通配合，完善各項規(guī)章制度，細化責任分工，明確任務(wù)目標，嚴格按照程序操作，公平公正公開實施，確保規(guī)范、、廉潔落實農(nóng)機購置補貼政策。

 

　　2、安徽省2015-2017年農(nóng)機購置補貼政策實施范圍？

 

　　答：2015-2017年農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾農(nóng)場，其他農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。

 

　　3、安徽省2015年批農(nóng)機購置補貼政策資金是多少？

 

　　答：2015年中央財政分配安徽省批農(nóng)機購置補貼資金12.4億元。

 

　　4、哪些機具在補貼范圍內(nèi)？

 

　　答：為保障糧食、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部實施指導意見，結(jié)合我省農(nóng)機化發(fā)展實際，確定補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械，共11大類25個小類50個品目（具體見31.安徽省2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表）。

 

　　各縣可結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，從我省確定的品目中，自主選擇并確定當?shù)匮a貼機具的種類范圍。