安徽省2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施答問

 　　2015年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)一步加大了改革創(chuàng)新力度，更加體現(xiàn)了尊重農(nóng)民的自主權(quán)、順應(yīng)市場化需求的原則,突出了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和導(dǎo)向性,強(qiáng)化了規(guī)范實(shí)施和過程監(jiān)管。為加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳，讓公眾充分知曉政策內(nèi)容，特別是新變化、新特點(diǎn)，了解政策具體實(shí)施辦法，以及解答社會關(guān)切問題，特編制此宣傳手冊。

 

　　1、安徽省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有什么新變化，呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)？

 

　　答：一是精簡品目，突出重點(diǎn)。為保障糧食、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部實(shí)施指導(dǎo)意見，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，今年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍由上年的11大類32個小類88個品目精簡為11大類25個小類50個品目。按照“兼顧南北，突出重點(diǎn)”的原則，以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，特別是薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具為重中之重，進(jìn)一步確定我省重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，其中，對秸稈粉碎還田機(jī)、水稻育插秧機(jī)械和玉米收獲機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼。為推進(jìn)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，對茶葉加工機(jī)具等山區(qū)特色農(nóng)機(jī)實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。

 

　　二是優(yōu)化設(shè)計，動態(tài)監(jiān)管。今年發(fā)布的指導(dǎo)意見對補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式等進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計。一方面執(zhí)行期由以往的1年為3年，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，保持政策連續(xù)性。另一方面，在政策實(shí)施過程中，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，關(guān)注補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價格和市場供需變化，對于同一檔次內(nèi)可能出現(xiàn)影響政策實(shí)施的不合理或不正常機(jī)具價格變化，及時作出調(diào)整。

 

　　三是簡政放權(quán)，市場導(dǎo)向。對基層部門賦予更多的自主權(quán)，減少行政審批環(huán)節(jié)，注重因地制宜，把握各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際需求，做到原則性與靈活性統(tǒng)一。對于補(bǔ)貼機(jī)具范圍、重點(diǎn)機(jī)具品目等事項由各地根據(jù)資金規(guī)模和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要自主確定。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布，經(jīng)銷企業(yè)自主在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)注冊。注重通過市場機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。

 

　　四是加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)廉政。我省指導(dǎo)意見規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行“自主購機(jī)、帶機(jī)申請、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的操作程序，推進(jìn)規(guī)范實(shí)施，防控廉政風(fēng)險，強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)過程監(jiān)管，開展績效管理，保障資金。嚴(yán)格執(zhí)行我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度。實(shí)名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于問題較大的市、縣，將嚴(yán)肅處理并在全省農(nóng)機(jī)、財政系統(tǒng)通報。對于購機(jī)者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

 

　　五是明確責(zé)任，強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)。指導(dǎo)意見明確購機(jī)者、經(jīng)銷企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)部門、財政部門等應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致原則，購機(jī)者應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。經(jīng)銷企業(yè)對提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，密切溝通配合，完善各項規(guī)章制度，細(xì)化責(zé)任分工，明確任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格按照程序操作，公平公正公開實(shí)施，確保規(guī)范、、廉潔落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

 

　　2、安徽省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍？

 

　　答：2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾農(nóng)場，其他農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。

 

　　3、安徽省2015年批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金是多少？

 

　　答：2015年中央財政分配安徽省批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金12.4億元。

 

　　4、哪些機(jī)具在補(bǔ)貼范圍內(nèi)？

 

　　答：為保障糧食、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部實(shí)施指導(dǎo)意見，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械，共11大類25個小類50個品目（具體見31.安徽省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表）。

 

　　各縣可結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，從我省確定的品目中，自主選擇并確定當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍。