甘肅省開展非法拼裝改裝拖拉機(jī)掛車專項(xiàng)整治行動(dòng)

甘農(nóng)機(jī)管發(fā)〔2015〕62號(hào)

各市、州農(nóng)機(jī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林)局（委）、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站：

近年來(lái)，由于使用非法拼裝改裝掛車而造成拖拉機(jī)事故的現(xiàn)象在我省一些地方時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這些拖拉機(jī)掛車大多采用報(bào)廢汽車底盤、后橋等廢舊部件和不合格的鋼材加工、拼裝和改裝而成，其行車制動(dòng)裝置、駐車制動(dòng)裝置、信號(hào)裝置缺失或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，外廓尺寸、掛拖質(zhì)量比、車組比功率、滿載時(shí)拖拉機(jī)牽引點(diǎn)承重等重要參數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，極易造成事故。

8月25日，永昌縣水源鎮(zhèn)宋家溝村農(nóng)民韓某駕駛200型拖拉機(jī)，拖掛外廓尺寸、掛拖質(zhì)量比超標(biāo)，無(wú)制動(dòng)裝置等隱患的掛車?yán)\(yùn)洋蔥，在轉(zhuǎn)移相鄰地塊翻越地埂時(shí)，拖拉機(jī)翹起，致使韓某本人死亡。為防止類似事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和秋季農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，省農(nóng)機(jī)局決定在全省范圍內(nèi)開展非法拼裝改裝拖拉機(jī)掛車專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視非法拼裝改裝拖拉機(jī)掛車專項(xiàng)整治工作

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理和監(jiān)理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于生產(chǎn)重要指示批示精神，不斷強(qiáng)化“以人為本、生命至上”理念，把住紅線，緊扣主線，嚴(yán)守底線，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展變化和需要，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將開展非法拼裝改裝拖拉機(jī)掛車專項(xiàng)整治行動(dòng)納入重要的議事日程，作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查和深化農(nóng)機(jī)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，確保全省和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)依法監(jiān)管工作力度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T1640—2008農(nóng)業(yè)機(jī)械分類）》，拖拉機(jī)掛車屬農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械大類、運(yùn)輸機(jī)械小類、農(nóng)用掛車品目，是典型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，其田間作業(yè)和道路外監(jiān)管，是《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)管理和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，開展在用拖拉機(jī)掛車及車組監(jiān)管和執(zhí)法活動(dòng)。一是要組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和拖拉機(jī)掛車及車組技術(shù)條件、農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行條件等，熟練掌握靈活運(yùn)用法律法規(guī)條款內(nèi)容，準(zhǔn)確判定拖拉機(jī)掛車及車組隱患，切實(shí)提高依法行政能力。二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理分工，分片包干，責(zé)任到人，深入鄉(xiāng)村，深入田間場(chǎng)院，深入拖拉機(jī)掛車運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，加大執(zhí)法和處罰力度，采取對(duì)存在事故隱患的拖拉機(jī)掛車及車組發(fā)放《隱患限期整改通知書》，限期整改，對(duì)存在重大隱患的拖拉機(jī)掛車及車組責(zé)令其停止運(yùn)輸作業(yè)或停止使用，對(duì)拒不停止運(yùn)輸作業(yè)或使用的，采取扣押的行政強(qiáng)制措施。同時(shí)，要繼續(xù)加大拖拉機(jī)無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等嚴(yán)重違法行為的查處力度，排查治理事故隱患，切實(shí)防范農(nóng)機(jī)傷亡事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。三是按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決禁止其非法拼裝改裝拖拉機(jī)掛車。對(duì)非法拼裝改裝拖拉機(jī)掛車的，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《維修技術(shù)合格證》，建議工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)意識(shí)

各地要將宣傳工作重點(diǎn)面向基層，走進(jìn)鄉(xiāng)村，貼近農(nóng)民，力求家喻戶曉，廣泛宣傳使用非法拼裝改裝拖拉機(jī)掛車的危害性，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)拖拉機(jī)使用者和駕駛?cè)俗窦o(jì)守法，自查自糾隱患，自覺(jué)抵制使用非法拼裝改裝拖拉機(jī)掛車。要向農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶、機(jī)動(dòng)車和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)廣泛宣傳禁止生產(chǎn)、銷售、維修拼裝改裝和不符合技術(shù)條件拖拉機(jī)掛車的法律法規(guī)規(guī)定、處罰措施和法律責(zé)任，促使其守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，為專項(xiàng)行動(dòng)的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，加大源頭治理力度

開展非法拼裝改裝拖拉機(jī)掛車專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及工商、交通、公安交警、商務(wù)、工信、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門，需要各部門聯(lián)合行動(dòng)，還需要依靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府及安管站、勸導(dǎo)站、安管室的配合和大力支持。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府和安委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得黨委政府和安委會(huì)的支持。要主動(dòng)與相關(guān)部門多協(xié)調(diào)、多聯(lián)系、多溝通，達(dá)成共識(shí)，采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大源頭治理力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)加工、拼裝改裝拖拉機(jī)掛車行為，杜絕不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和存在隱患的產(chǎn)品上市銷售及使用，力求專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2015年9月11日