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世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的啟示

   2015-11-23 人民網(wǎng)5700
核心提示:各國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的啟示
    法國“理性農(nóng)業(yè)”帶來的啟示


11月1日,飼養(yǎng)人在加拿大皇家冬季農(nóng)業(yè)博覽會上展示加拿大西門塔爾牛

    法國通過實(shí)現(xiàn)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、良種化為主要特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變之后,一舉成為能夠與美國比肩的上農(nóng)產(chǎn)品和食品出口量第二的農(nóng)業(yè)大國。而在這一轉(zhuǎn)變中最值得一提的是法國特有并秉持的“理性農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。目前,“理性農(nóng)業(yè)”已被納入歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策,而這也正在成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢

    法國目前是歐盟、第二的農(nóng)業(yè)大國。法國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量占?xì)W盟的20%,居歐盟之首,其中40%的經(jīng)營者屬于大規(guī)模經(jīng)營戶。但如果追溯至上世紀(jì)50年代,法國則是一個(gè)不折不扣的農(nóng)業(yè)落后。上世紀(jì)80年代,法國開始了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,走出了一條“理性農(nóng)業(yè)”的發(fā)展道路。


“理性”夯實(shí)發(fā)展根基


    目前法國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的各項(xiàng)比例為:大面積糧食及經(jīng)濟(jì)作物22.2%,蔬菜種植占3.2%,水果2.9%,葡萄酒13.4%,其他種植3.4%,其余為養(yǎng)殖業(yè)。

    上世紀(jì)80年代,大量化肥和農(nóng)藥在法國農(nóng)業(yè)耕作中廣泛使用,這在一定程度上提高了土地單產(chǎn)量,但也帶來了土壤板結(jié)、肥力下降、水土流失、生物鏈和生物多樣性遭破壞、生態(tài)環(huán)境退化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低和國際市場競爭力下降等一系列問題。這種只重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量而忽視質(zhì)量和環(huán)境的生產(chǎn)模式引發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技工作者的反思。隨著國際社會對于生態(tài)和環(huán)保概念的廣泛認(rèn)同,法國政府部門也日益認(rèn)識到食品以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。為此,法國提出了“理性農(nóng)業(yè)”的概念,并將發(fā)展“理性農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展本國農(nóng)業(yè)的根本,形成了法國農(nóng)業(yè)的“理性文化”。

    所謂“理性農(nóng)業(yè)”,就是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植過程中,通盤考慮和兼顧生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境保護(hù),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。法國也成為上率先提出并踐行“理性農(nóng)業(yè)”這一概念的,并制定了一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的法律法規(guī)。

    眾所周知,保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本,如果農(nóng)民的種糧積極性得不到有效保護(hù),農(nóng)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)等也自然成為“無本之木”。同時(shí),環(huán)境成本和消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求同樣不能忽視:滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)需求,加強(qiáng)土質(zhì)、水質(zhì)、空氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和原生態(tài)文化的保護(hù),保障生物多樣性也是法國“理性農(nóng)業(yè)”的題中之義。


政府民間攜手作為


    分析法國“理性農(nóng)業(yè)”的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)其鮮明特色,即一方面發(fā)揮政府的職能和扶持作用,另一方面則強(qiáng)調(diào)各級民間合作組織的基礎(chǔ)作用,同時(shí)彰顯科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

    政府在推進(jìn)理性農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作為至關(guān)重要。1992年法國制訂了土地休耕制度,1997年和1999年又相繼頒布了《生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》和《新農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》,提出了建設(shè)“兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會效益,可持續(xù)發(fā)展的多功能農(nóng)業(yè)”目標(biāo)。2000年,法國又修改制訂了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,此后又推出了《法國2020環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃》。

   法國政府對農(nóng)業(yè)的管理主要體現(xiàn)在宏觀政策上。政府主要負(fù)責(zé)包括興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、開展農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)教育推廣、解決農(nóng)業(yè)信貸資金以及組織與協(xié)調(diào)性的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等活動。


規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)保擔(dān)重任

    農(nóng)業(yè)種養(yǎng)易受自然災(zāi)害等不可抗力因素沖擊,是相對弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),法國的做法是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效規(guī)避種植風(fēng)險(xiǎn)。法國對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“低費(fèi)率、高補(bǔ)貼”政策。農(nóng)民只需繳納保費(fèi)的20%至50%左右,其余50%至80%全部由政府負(fù)擔(dān)。這種做法使農(nóng)民有效規(guī)避了種植生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。同時(shí),在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中植入政策性扶持,不以營利為目的,使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于純粹意義上的商業(yè)保險(xiǎn)。因此,法國政府建立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),其行政經(jīng)費(fèi)、農(nóng)險(xiǎn)基金赤字等都由政府實(shí)行直接的財(cái)政補(bǔ)貼。每年要做一次保險(xiǎn)預(yù)算,總額在保費(fèi)的20%至50%,用于滿足國營保險(xiǎn)公司入不敷出時(shí)的急需,從而有力地保障了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展。

    此外,法國政府還通過立法保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。政府對所有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門的資本、存款、收入和財(cái)產(chǎn)都實(shí)行免稅政策,通過法律的形式給予保障,并制定了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》,規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的項(xiàng)目由法律規(guī)定,保險(xiǎn)責(zé)任、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、理賠計(jì)算等事項(xiàng)也用法律或法規(guī)確定。對一些關(guān)系到國計(jì)民生的大宗產(chǎn)品如水稻、小麥、大麥等實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。

    “理性農(nóng)業(yè)”的概念從提出至今已有20余年,但時(shí)至今日仍不顯過時(shí)。這固然得益于政策的科學(xué)性,而從另一方面看,法國的“理性農(nóng)業(yè)”可以保障農(nóng)民收入、保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,更重要的是使環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。(胡博峰)

    俄羅斯:靈活應(yīng)對入世補(bǔ)貼扶持農(nóng)業(yè)

    作為農(nóng)業(yè)大國,俄羅斯的農(nóng)業(yè)有其“兩面性”。一方面是國際糧食市場上重要的小麥、玉米等農(nóng)作物的出口大國;另一方面在肉類、奶制品等方面又十分依賴進(jìn)口。在2012年加入世貿(mào)組織后,農(nóng)業(yè)被俄羅斯視為受到?jīng)_擊較強(qiáng)的重點(diǎn)保護(hù)領(lǐng)域,政府及金融機(jī)構(gòu)在世貿(mào)規(guī)則允許的范圍內(nèi),不斷完善對農(nóng)業(yè)的扶持補(bǔ)貼政策,希望盡快提高俄農(nóng)業(yè)競爭力。

    針對入世后對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的限制性規(guī)定,俄羅斯政府靈活對應(yīng),在保持對農(nóng)業(yè)企業(yè)的直接補(bǔ)貼的同時(shí),也增加了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織今年9月公布的對47個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼情況的調(diào)查報(bào)告,俄羅斯政府在2013年加大了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼率為13.5%,補(bǔ)貼額為1904億盧布(約合57.7億美元),同比增長28%。

    俄羅斯政府還將大幅提高對國產(chǎn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的補(bǔ)貼幅度,由目前的15%提高到30%。自2013年1月1日起,俄羅斯農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)商按照設(shè)備價(jià)格15%的比例獲得俄聯(lián)邦預(yù)算的補(bǔ)貼,以補(bǔ)償設(shè)備的部分生產(chǎn)成本,旨在扶持農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對今年上半年以來俄市場飼料價(jià)格波動以及豬肉、禽類銷售價(jià)格走低的情況,今年9月俄羅斯政府又出臺了對畜牧業(yè)有利的補(bǔ)貼政策,決定撥款118億盧布補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)飼料支出,降低畜牧業(yè)成本消耗。

    除了直接補(bǔ)貼外,俄羅斯政府還加強(qiáng)對各類金融機(jī)構(gòu)的扶持引導(dǎo),提升其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金保障能力。今年俄羅斯頻遭洪水等自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了嚴(yán)重影響,許多農(nóng)業(yè)企業(yè)災(zāi)后急需獲得新的貸款,而俄羅斯銀行的延期債務(wù)問題難以得到解決,唯有依靠銀行重組和政府扶持。為此,不久前俄羅斯政府再次向俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行注資300億盧布(約合10億美元),使其維持足夠的銀行資本充足率。在今年前9個(gè)月,俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)工綜合體領(lǐng)域的中小型企業(yè)發(fā)放的貸款總額增加了15%,超過1600億盧布。其中,向農(nóng)業(yè)消費(fèi)合作社、農(nóng)民(農(nóng)場主)和私人企業(yè)家提供了總額超過370億盧布的貸款。今年前三季度該行40%的貸款用于投資目的,包括對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備采購、購買農(nóng)用地等。而國內(nèi)的商業(yè)銀行俄羅斯儲蓄銀行為支持本國畜牧業(yè)發(fā)展,在今年11月1日推出了一項(xiàng)新的貸款產(chǎn)品——購買畜牧類動物貸款。申請者可利用貸款資金從俄國內(nèi)或海外購買牛、羊、豬、禽等畜牧類動物,并繳納相關(guān)保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、檢疫等雜費(fèi)。

    2011年俄羅斯就通過了有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)及在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制的法律,以提升農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今年普京總統(tǒng)多次要求進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,保證遇到災(zāi)害時(shí)補(bǔ)償款能及時(shí)發(fā)放。對于今年遭受水災(zāi)的地區(qū),普京要求向受災(zāi)農(nóng)戶提供貸款利息和土地租賃費(fèi)補(bǔ)償款,為每公頃被淹土地提供2000盧布的補(bǔ)貼。今年俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算編列了約60億盧布用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi),其中50億盧布用于種植業(yè),10億盧布用于畜牧業(yè)。而與此同時(shí),俄羅斯地方政府也必須從地方預(yù)算中撥出相應(yīng)款項(xiàng),通過中央、地方兩級財(cái)政的補(bǔ)貼以保證承擔(dān)的50%農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

    俄羅斯農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月30日,俄羅斯在2013至2014年農(nóng)業(yè)年度(2013年7月1日至2014年6月30日)已出口糧食1117萬噸,同比增長了8.4%。(廖偉徑)

   美國靠信息化發(fā)展農(nóng)業(yè)

    農(nóng)業(yè)信息化代表著信息經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。美國農(nóng)業(yè)信息化起步早,信息化設(shè)施完善、職能化和個(gè)性化服務(wù)質(zhì)量高、組織化程度高。農(nóng)業(yè)信息化,推動了美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    僅占全美人口2%的美國農(nóng)民,不僅養(yǎng)活了3億多美國人,而且成為全球農(nóng)產(chǎn)品出口國。其重要原因是農(nóng)業(yè)信息化水平,有龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò),完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,并進(jìn)行嚴(yán)格的組織化與法制化管理,提供準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的市場信息服務(wù)。

    美國政府每年用于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的投資約為15億美元,已建成的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)AGNET。以農(nóng)業(yè)部及其所屬的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)研究所、海外農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局、農(nóng)業(yè)展望委員會以及首席信息辦公室等機(jī)構(gòu)為主的信息收集、分析、發(fā)布體系,覆蓋美國國內(nèi)的46個(gè)州、加拿大的6個(gè)省和美加以外的7個(gè),連通美國農(nóng)業(yè)部、15個(gè)州的農(nóng)業(yè)署、36所大學(xué)和大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)部與44個(gè)州的農(nóng)業(yè)部門合作,設(shè)立了100多個(gè)信息收集辦事處,以及相應(yīng)的市場報(bào)告員,每天負(fù)責(zé)收集、審核和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息,然后通過衛(wèi)星系統(tǒng)即時(shí)傳到各地的接收站,再通過廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙傳遞給公眾。農(nóng)民通過家中的電話、電視或計(jì)算機(jī),便可共享網(wǎng)絡(luò)中的信息資源。

    美國是高度的自由市場經(jīng)濟(jì),加之農(nóng)業(yè)尤其糧食在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較大,所以國內(nèi)市場供求情況、政府農(nóng)業(yè)政策調(diào)整,氣候與環(huán)境變化,以及國際市場行情變化等信息都直接影響著政府、農(nóng)場主和經(jīng)營者對糧食生產(chǎn)和銷售的決策,也影響著期貨市場價(jià)格和交易。各方對信息的性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性要求很高。美國農(nóng)業(yè)部及相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了這一公共服務(wù)職能,定期通過各種傳媒發(fā)布從政府到企業(yè)、從調(diào)控到市場調(diào)節(jié)、從產(chǎn)前預(yù)測到產(chǎn)后統(tǒng)計(jì)、從投入要素到生產(chǎn)成品、從“生產(chǎn)—庫存”到“流通—銷售”、從內(nèi)銷到外銷、從自然氣候到防災(zāi)減災(zāi)等的信息。為保證信息共享的公平,以防造成市場波動,美國農(nóng)業(yè)信息的分析和發(fā)布有著嚴(yán)格的制度和規(guī)定。統(tǒng)計(jì)部門除履行政府公共服務(wù)職能外,還提供經(jīng)過深入研究的、對市場投資經(jīng)營決策有指導(dǎo)意義的個(gè)性化有償信息服務(wù)。

   在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)一直被認(rèn)為是資源消耗最多、生產(chǎn)效率的產(chǎn)業(yè)。但信息革命給美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大變化。首先,網(wǎng)絡(luò)化減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一方面,眾多農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)協(xié)會、合作社和農(nóng)場,通過普遍使用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲得市場信息。另一方面,數(shù)字農(nóng)業(yè)的全程化、自動化提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。數(shù)字農(nóng)業(yè)將數(shù)字地球技術(shù)與地理學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)等學(xué)科有機(jī)結(jié)合起來,從耕地、播種、灌溉、施肥、中耕、田間管理、植物保護(hù)、產(chǎn)量預(yù)測到收獲、保存、管理的全過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息驅(qū)動、科學(xué)經(jīng)營、知識管理及合理作業(yè),從而達(dá)到了降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境的效果,保證了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前,美國20%耕地、80%大農(nóng)場都已實(shí)現(xiàn)這種模式。如在密西西比三角洲地區(qū)的4個(gè)州內(nèi),就有棉花協(xié)會、水稻協(xié)會、大豆協(xié)會等農(nóng)業(yè)組織主辦的300多家農(nóng)業(yè)廣播電臺,每天分幾個(gè)時(shí)間段向農(nóng)戶播報(bào)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的信息,讓他們及時(shí)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和問題,便于采取對策,優(yōu)化配置資源,實(shí)現(xiàn)資源利用效益化。

   高端的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及其應(yīng)用主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)兩個(gè)方面。

    信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境與控制、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等方面,使經(jīng)驗(yàn)型和分散型的農(nóng)業(yè)技術(shù)趨于定量化、規(guī)范化和集成化,稱為農(nóng)業(yè)。利用遙感技術(shù)進(jìn)行宏觀控制和測量,利用地理信息技術(shù)來采集、存貯、分析和輸出地面或田塊所需的資料,通過全球定位系統(tǒng)對地面進(jìn)行精細(xì)測量和定位,再與地面的信息轉(zhuǎn)換和定時(shí)控制系統(tǒng)相結(jié)合,產(chǎn)生決策,按區(qū)內(nèi)要素的空間變量數(shù)據(jù)設(shè)定和實(shí)施播種、施肥、灌溉、用藥、收割等多種農(nóng)事操作。

    農(nóng)業(yè)不過分追求高產(chǎn),主要追求效益。在1993年至1994年,農(nóng)業(yè)技術(shù)在明尼蘇達(dá)州的兩個(gè)農(nóng)場進(jìn)行了試驗(yàn),使產(chǎn)量提高了30%左右,而且減少了化肥施用總量,經(jīng)濟(jì)效益大大提高。此后,農(nóng)業(yè)得以廣泛發(fā)展。21世紀(jì)后,美國進(jìn)入農(nóng)業(yè)時(shí)代。

    農(nóng)業(yè)電子商務(wù)進(jìn)一步促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)向效益型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù),為涉農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營主體提供在網(wǎng)上完成產(chǎn)品或服務(wù)的銷售、購買和電子支付等業(yè)務(wù)交易的過程。與傳統(tǒng)商務(wù)模式相比,涉農(nóng)企業(yè)或商家可以在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建覆蓋全球的農(nóng)業(yè)營銷網(wǎng),獲得全球性商務(wù)空間。特別對于中小農(nóng)場而言,通過農(nóng)業(yè)電子商務(wù)了解范圍的市場需求,尋求合作伙伴,形成更大更有效的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,使自己更具競爭力。而先進(jìn)的交易方式,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,減少了交易環(huán)節(jié)和成本,能夠捕捉交易時(shí)間,極大地提高了經(jīng)營效益。

    農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)生與發(fā)展擴(kuò)大了服務(wù)范圍,產(chǎn)生了新支付方式,增加了可貿(mào)易性,大大促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成為美國促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要工具。 
 
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