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農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下單:加快大眾農(nóng)產(chǎn)品去庫存

   2015-12-28 上海證券報4720
核心提示: 在上周五閉幕的中央農(nóng)村工作會議上,中央首次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,為2016年和“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指路。
   在上周五閉幕的中央農(nóng)村工作會議上,中央首次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,為2016年和“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指路。

 

  會議指出,要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要,真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

 

  “農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),一方面是對于大眾農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行去庫存,調(diào)整糧食供給;另一方面,除了保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足,中央目標(biāo)是通過政策改革等方式提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,具體包括降低成本來提高價格競爭力。與此同時,要在質(zhì)量上滿足消費者需要。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴上證報記者。

 

  會議明確了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向:當(dāng)前,要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量,加快糧食加工轉(zhuǎn)化;通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務(wù)等,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié),增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

 

  李國祥表示,目前我國農(nóng)產(chǎn)品缺乏價格競爭力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的主要原因有三。一是租金高,近年來我國農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn),租金成本上升速度快;二是人力成本高,未形成適度規(guī)?;?jīng)營;三是物化投入高,農(nóng)藥、化肥濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。“要想解決這三個問題,首先在土地制度上,引導(dǎo)土地股份合作制,讓農(nóng)民以入股形式參與分紅,調(diào)低人們對流轉(zhuǎn)土地租金上升的預(yù)期;其次是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,以機(jī)械替代勞動降低人工成本;第三是提升農(nóng)田施肥方式,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)藥、化肥的利用效率。”他說。

 

  配合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,會議還提出要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲政策,為改革提供動力。目前,對稻谷、小麥兩大口糧品種實行收購價制度,對玉米實行臨時收儲制度,同時開展對新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆的目標(biāo)價格補貼試點。

 

  “只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和市場相匹配,才能充分挖掘農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈。”一位農(nóng)業(yè)部官員向記者表示,“我國正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。十八屆五中全會曾明確提出,要發(fā)揮消費在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)作用,這意味著農(nóng)業(yè)的市場問題正被提到更高層面。而構(gòu)建一個和生產(chǎn)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品流通體系正處于非常關(guān)鍵的起始階段。”

 

  農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。會議指出,要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

  就在中央農(nóng)村工作會議召開前一天,國務(wù)院常務(wù)會議重點部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以結(jié)構(gòu)性改革強農(nóng)惠農(nóng),實施創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)“雙創(chuàng)”活力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

 

  具體來看,一要鼓勵各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式;二要壯大多元經(jīng)營主體;三要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,強化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與扶持政策掛鉤的激勵機(jī)制;四要強化政策支持,中央財政安排資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。針對中央財政對農(nóng)業(yè)資金的投入,在此次工作會議上,也提出“優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,確保力度不減弱、總量有增加。要加大涉農(nóng)資金的整合力度,發(fā)揮財政投入對結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用,撬動更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。”

 

  這次中央農(nóng)村工作會議還討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)小康目標(biāo)的若干意見(討論稿)》。業(yè)內(nèi)專家稱,按以往慣例,這一討論稿經(jīng)討論修改后,將正式形成2016年中央一號文件。

 

  據(jù)悉,每年中央一號文件公布時間基本都在1月底2月初,我國已經(jīng)連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題。此次中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)的結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展預(yù)計都將在2016年中央一號文件中有所體現(xiàn)。

 

 
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