打造農(nóng)機(jī)化升級版重在補(bǔ)短板

　　繪圖：焦海洋

　　編者按

　　“十三五”是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“攻堅(jiān)、拓展、升級”的窗口期。1月19日召開的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓住機(jī)遇、乘勢而上，加快打造中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級版。為此，本版對“十三五”我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和路徑方法，以及作為“十三五”開局之年的2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)工作進(jìn)行概括和闡述，并特別分享湖南、江西兩個(gè)省的近年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，以作參考和借鑒。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議指出，“十二五”期間，我國農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和社會(huì)化服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為“十二五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為保障糧食產(chǎn)能持續(xù)增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好作出了重要貢獻(xiàn)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，面對而迫切的現(xiàn)實(shí)需求，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還很多，農(nóng)機(jī)化裝備、技術(shù)、政策、服務(wù)有效供給不足等諸多矛盾日益突出，很多環(huán)節(jié)低水平粗放式發(fā)展特征仍然明顯，深刻制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化功能作用的充分發(fā)揮，深刻影響發(fā)展后勁。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)是，貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，著眼短板環(huán)節(jié)和薄弱區(qū)域，圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展新理念，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、、高質(zhì)、發(fā)展。

　　創(chuàng)新

　　改善不全不優(yōu)現(xiàn)狀改變短缺落后狀況

　　會(huì)議指出，要大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，抓住加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)施“中國制造2025”計(jì)劃的歷史機(jī)遇，要政府和市場兩個(gè)方向用力，研發(fā)制造和推廣使用兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)力，力爭盡快改變糧食作物生產(chǎn)裝備不全不優(yōu)和經(jīng)濟(jì)作物、規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)裝備短缺落后狀況。

　　同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)信息化和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)方式、組織方式、服務(wù)方式、管理方式創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)各類農(nóng)機(jī)發(fā)展主題活力。

　　協(xié)調(diào)

　　提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率提升滯后作業(yè)能力

　　會(huì)議指出，針對大田作物之間、各環(huán)節(jié)之間機(jī)械化機(jī)械化不協(xié)調(diào)問題，要深入實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，鞏固提高糧食作物精量播種、聯(lián)合收獲作業(yè)效率，加快提升植保、集中烘干等滯后環(huán)節(jié)作業(yè)能力，科學(xué)確定棉花、甘蔗、花生、油菜機(jī)收等主要經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)路線。

　　另外，針對區(qū)域間、行業(yè)間機(jī)械化不協(xié)調(diào)問題，要下大力氣抓好雙季稻地區(qū)機(jī)械化育插秧、畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)飼草料生產(chǎn)機(jī)械化、丘陵山區(qū)特色作物采收機(jī)械化發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)殖機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化，研究強(qiáng)化丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展政策措施。

　　綠色

　　淘汰極度老舊機(jī)械擴(kuò)大可持續(xù)性應(yīng)用

　　會(huì)議指出，要鼓勵(lì)推廣符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)動(dòng)力裝備，完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。

　　同時(shí)，要采取有效措施，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的積極性和自覺性，加快節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無害化處理及糞便處理等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力，加快普及深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)保護(hù)性耕作技術(shù)。

　　開放

　　實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化引導(dǎo)支持農(nóng)機(jī)對外合作

　　會(huì)議指出，要努力構(gòu)建部門協(xié)作、造用配合、機(jī)藝融合、開放發(fā)展的新格局，加強(qiáng)機(jī)耕道、場庫棚等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)條件建設(shè)，并加強(qiáng)與育種、土肥、農(nóng)藝等科研推廣機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，形成全程機(jī)械化解決方案和技術(shù)體系。

　　同時(shí)，要積極配合“一帶一路”等對外合作戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強(qiáng)國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)與制造技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有效供給能力和國際競爭力。

　　共享

　　培育專業(yè)服務(wù)組織開展便捷社會(huì)化服務(wù)

　　會(huì)議指出，要培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)服務(wù)方式多樣化、扶持政策系列化、組織建設(shè)規(guī)范化。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其通過聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、土地托管等多種形式，開展便捷的社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和濕度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，幫助其他農(nóng)戶解決耕種困難，實(shí)現(xiàn)互利互贏。

　　同時(shí)，要支持培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營高手，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社向新型社會(huì)化服務(wù)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方向發(fā)展，引導(dǎo)其緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高發(fā)展效益，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成果。