江西：處理好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的“幾個(gè)不等式”

 　　2015年初，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，在補(bǔ)貼對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)方面作了調(diào)整，并進(jìn)一步明確了參與各方的責(zé)任。江西省農(nóng)業(yè)廳副廳長劉光華說，這一年，江西省圍繞處理好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中的“幾個(gè)不等式”，著重在縮范圍、降定額、強(qiáng)監(jiān)管、促敞開上下工夫、抓落實(shí)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施取得了良好的效果和成績。

 

　　“首先，統(tǒng)籌兼顧不等于面面俱到、眉毛胡子一把抓。”省農(nóng)機(jī)局局長官少飛說，確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的范圍，需要統(tǒng)籌考慮農(nóng)機(jī)機(jī)械化發(fā)展。2015年，江西將一些低端的、過剩的、低附加值的產(chǎn)品剔除出去，把補(bǔ)貼范圍聚焦于糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻水稻機(jī)插秧和烘干機(jī)械化、油菜直播和收獲機(jī)械化。另外，列入補(bǔ)貼范圍還須經(jīng)過各部門技術(shù)人員組成的江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)委員會(huì)的2/3以上的到會(huì)委員通過。

 

　　“其次，降低補(bǔ)貼額度不等于減少農(nóng)民得到的實(shí)惠。2015年，江西省對16個(gè)品目的45個(gè)檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行了下調(diào)。”官少飛說，用足用活政策，讓農(nóng)民得到更多的補(bǔ)貼無可厚非，但對市場已飽和、市場價(jià)格已下降，特別是對補(bǔ)貼額可能倒掛的產(chǎn)品，降低補(bǔ)貼額度是為了更好地發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用，減少補(bǔ)貼政策對市場的過度干預(yù)。

 

　　“第三，敞開補(bǔ)貼不等于無限補(bǔ)貼，而是在補(bǔ)貼條件符合、資金足夠的前提下滿足所有購機(jī)者的需求。”官少飛告訴記者，2015年，江西省對大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、植保機(jī)械、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)實(shí)行了敞開補(bǔ)貼。“敞開補(bǔ)貼不僅能體現(xiàn)政策的公平性、普惠性，還可以減少作程序，減少尋租行為。但具體到某個(gè)縣還是可能存在資金不能完全滿足購機(jī)者需求的情況，因此還是需要按照申請的時(shí)間先后順序來確定補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼額。”

 

　　“第四，合規(guī)性審核不等于日常不監(jiān)管或弱化監(jiān)管。”官少飛說，2015年，江西省在做好合規(guī)性審核的同時(shí)，進(jìn)一步從抓源頭堵塞補(bǔ)貼漏洞防止套補(bǔ)、與產(chǎn)銷企業(yè)多溝通做好針對性預(yù)案、通過系統(tǒng)嚴(yán)格監(jiān)控產(chǎn)銷企業(yè)特別是處理過的企業(yè)的銷售與補(bǔ)貼辦理情況、重視基層交流抓早抓小及時(shí)處理新情況問題等方面，強(qiáng)化了監(jiān)管農(nóng)機(jī)部門對購機(jī)者提交材料的合規(guī)性進(jìn)行審核，進(jìn)一步厘清各方責(zé)任，降低了農(nóng)機(jī)部門的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。