農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)眼中的糧食“辯證法”

     一方面我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，另一方面我國(guó)糧食進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)糧食究竟是多了還是少了？糧食“十二連增”后，我們還會(huì)追求“十三連增”“十四連增”嗎？農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該如何改？7日上午，在十二屆人大四次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦對(duì)上述問題一一作答，清晰地闡釋了他眼中的中國(guó)糧食“辯證法”。

    “多”與“少”的辯證法

    ——“技術(shù)性問題要服從戰(zhàn)略性問題”

    目前我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十二連增”，同時(shí)糧食庫(kù)存也到達(dá)歷史高位，糧食進(jìn)口量也在增長(zhǎng)，這種罕見的三量齊增現(xiàn)象令很多人產(chǎn)生疑問：我國(guó)糧食究竟多了還是少了？

    “我們糧食實(shí)現(xiàn)了歷史性‘十二連增’，中國(guó)人吃飯的保障能力有了明顯增強(qiáng)。糧食多了，庫(kù)存肯定也多了。”韓長(zhǎng)賦態(tài)度鮮明地回應(yīng)指出，糧食豐收、糧食充裕，甚至多了一點(diǎn)，是好事。“在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話，你說要哪個(gè)？當(dāng)然還是手中有糧，心中不慌。”
    針對(duì)我國(guó)糧食多與少的問題，韓長(zhǎng)賦進(jìn)一步闡釋：“針對(duì)糧食問題有三句話，這是我多年的體會(huì)：句話是‘糧食多了問題少，糧食少了問題多’。糧食多了，可能會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；如果糧食少了，發(fā)生供給問題，就有可能成為社會(huì)問題。第二句話是‘糧食多了渠道少，糧食少了渠道多’?，F(xiàn)在糧食充裕，進(jìn)入市場(chǎng)收購(gòu)的企業(yè)就少了，老百姓存糧也少了，糧食主要由糧庫(kù)收購(gòu)，所以糧庫(kù)庫(kù)存多了；第三句話，從歷史上來看，我國(guó)還是‘糧食多的時(shí)候少，糧食少的時(shí)候多’。”韓長(zhǎng)賦引用一句老話——“常將有日思無日，莫待無時(shí)思有時(shí)”，糧食生產(chǎn)始終不能放松。

    從中長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食是否過剩？對(duì)此，韓長(zhǎng)賦指出，由于未來中國(guó)人口總量、城市人口比重將進(jìn)一步提高，加上消費(fèi)水平升級(jí)，我國(guó)糧食需求呈剛性增長(zhǎng)，因此必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)?？傮w而言，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食并不是真正過剩。“從本質(zhì)上看，我國(guó)糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問題，保障糧食是戰(zhàn)略性問題，技術(shù)性問題還得服從于戰(zhàn)略性問題。”韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)。

    數(shù)量與質(zhì)量的辯證法

    ——“十二連增”后不再追求“十三連增”“十四連增”

    既然糧食連年豐收，為何進(jìn)口量還在增長(zhǎng)？在韓長(zhǎng)賦看來，我國(guó)糧食還面臨一個(gè)數(shù)量和質(zhì)量的矛盾問題。

    “糧食進(jìn)口確實(shí)在增加，去年我國(guó)進(jìn)口了約1.2億噸，接近我們生產(chǎn)量的五分之一。進(jìn)口的糧食中有一部分是結(jié)構(gòu)性需要，有的品種我們?nèi)保热绱蠖?、高質(zhì)量的面包粉。”韓長(zhǎng)賦說，糧食進(jìn)口增長(zhǎng)，還有很大一部分原因是國(guó)內(nèi)外價(jià)格有差別。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，在糧食價(jià)格上不具備競(jìng)爭(zhēng)力。韓長(zhǎng)賦介紹，去年我國(guó)進(jìn)口的1.2億噸糧食中，從結(jié)構(gòu)上看，大豆為8000多萬噸，谷物為3000多萬噸。未來，我們要提高糧食的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低糧食生產(chǎn)成本，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

    當(dāng)前，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，未來還會(huì)追求“十三連增”“十四連增”嗎？

    “‘十三五’時(shí)期我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，這一時(shí)期中央的方針非常明確，就是要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。產(chǎn)能上去了，只要有需要，糧食很快就能生產(chǎn)出來。”韓長(zhǎng)賦語氣堅(jiān)定地說，“具體在戰(zhàn)略上就是兩句話：句話是藏糧于地，藏糧于技；第二句話是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”

    供給與需求的辯證法

    ——“三件事”推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    今年的一號(hào)文件提出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵是什么？這項(xiàng)改革應(yīng)如何推進(jìn)？

    “當(dāng)前農(nóng)業(yè)和糧食的突出問題主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面。我們有的農(nóng)產(chǎn)品品種多，比如玉米，年度性、階段性供大于求；有的品種缺，比如說大豆。此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不一，優(yōu)質(zhì)的、品牌的少，不能完全適應(yīng)消費(fèi)者的需求，所以農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”韓長(zhǎng)賦直面問題。

    韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，一是使農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，也就是提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率；二是通過改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)民得到更多收入；三是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到鞏固；另一方面使資源環(huán)境壓力得到改善。

    在韓長(zhǎng)賦看來，當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)要抓“三件事”：一是調(diào)減玉米，推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn)，把非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米面積適當(dāng)調(diào)減下來；二是增加大豆，做好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，開展大豆品種攻關(guān)，提高大豆生產(chǎn)效益；三是提升牛奶質(zhì)量，保證。