加快農(nóng)業(yè)保險立法 由全社會分擔風險

 　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，關系到社會的穩(wěn)定和人民生活質(zhì)量水平的提高。為此，人大代表、廣東羽威農(nóng)業(yè)集團有限公司董事長戴振秋建議加快農(nóng)業(yè)保險立法。

 

　　“農(nóng)業(yè)保險立法首先要明確立法的原則、目標和實施方式。”戴振秋表示，“立法原則應該是總體補償原則。即由全社會共同分擔農(nóng)業(yè)風險的保障責任。”

 

　　同時，立法應該有政府扶持原則。即政府對農(nóng)業(yè)保險給予經(jīng)濟上、法律上和行政上的必要支持。從國外實踐看，凡是農(nóng)業(yè)保險搞得好的，政府對農(nóng)業(yè)保險都給予多方面的支持，像實行免稅政策、對保費給予一定比例補貼、政府出面制定和實施農(nóng)業(yè)保險計劃等。

 

　　各國舉辦農(nóng)業(yè)保險主要有兩種政策目標:一種是推進農(nóng)村社會保障(社會福利)制度的建設，同時適當兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一種是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

 

　　“因此，中國農(nóng)業(yè)保險立法的目標是:完善農(nóng)業(yè)保險制度，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力，完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，為建成小康社會，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，打好堅實的基礎。”戴振秋認為。

 

　　在農(nóng)業(yè)保險立法實施方式方面，戴振秋建議，農(nóng)業(yè)保險立法應明確強制保險與自愿保險相結(jié)合，在法律制度設計時充分考慮農(nóng)民的投保心理與規(guī)律，利用多種行政和經(jīng)濟手段吸引農(nóng)民投保，以達到足夠的投保率。