好農(nóng)機(jī)為啥開不進(jìn)莊稼地

　　■兩會(huì)視點(diǎn)

　　“我國(guó)糖料生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，每噸甘蔗的生產(chǎn)成本普遍是巴西、泰國(guó)的一倍以上，其中人工成本就占到近50%。”

　　作為中國(guó)的甘蔗產(chǎn)區(qū)，廣西的蔗糖產(chǎn)業(yè)眼下深刻感受到這份“甜蜜事業(yè)”背后的苦楚。

　　“去年我們自主研制的300馬力甘蔗收獲機(jī)，一臺(tái)相當(dāng)于500個(gè)勞動(dòng)力，價(jià)格只有國(guó)外的一半。”人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富樂呵呵地告訴記者這個(gè)好消息。

　　但是，當(dāng)問起銷量，剛才還頗為自信的老總沉思片刻，最終選擇了叉開話題……

　　其實(shí)，王金富的反應(yīng)并不讓人意外。過去十年，我國(guó)農(nóng)機(jī)走過了“黃金十年”，但是現(xiàn)在卻又面臨著高端農(nóng)機(jī)打不開市場(chǎng)，低端農(nóng)機(jī)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，補(bǔ)貼政策爭(zhēng)議不斷，金融資本遲遲不到位的窘境。

　　黃金十年回首：兩個(gè)極端在撕扯

　　2015年，我國(guó)農(nóng)作物耕種的綜合機(jī)械化率達(dá)到63%，超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；全年農(nóng)機(jī)總銷售額已達(dá)4280多億元，占全球60%以上。

　　但是，在耀眼的數(shù)據(jù)背后，是兩個(gè)極端的撕扯：低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，中高端產(chǎn)品不足。

　　“中小型拖拉機(jī)已經(jīng)飽和，生產(chǎn)的拖拉機(jī)大多還是國(guó)2發(fā)動(dòng)機(jī)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而自動(dòng)換擋或者無級(jí)變速、帶有智能作業(yè)處理系統(tǒng)、低排放、200馬力以上的大中型拖拉機(jī)卻極少，只能依靠進(jìn)口。”農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化所副所長(zhǎng)胡志超舉例說。

　　“我們的拖拉機(jī)在功能和技術(shù)指標(biāo)上跟國(guó)外同步，但是輸在了可靠性、人機(jī)工程和智能化上。”人大代表、中國(guó)一拖集團(tuán)董事長(zhǎng)趙剡水實(shí)話實(shí)說，“現(xiàn)在產(chǎn)品技術(shù)和品質(zhì)升級(jí)已經(jīng)是企業(yè)的必選動(dòng)作。未來要在市場(chǎng)上取得主動(dòng)權(quán)，必須通過智能制造加快品質(zhì)提升。”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)機(jī)”已成為國(guó)外農(nóng)機(jī)發(fā)展的趨勢(shì)，王金富關(guān)心的是“智慧農(nóng)業(yè)”何時(shí)能提上發(fā)展日程。

　　趙剡水建議制定智能農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃，通過運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將農(nóng)機(jī)作業(yè)信息、農(nóng)業(yè)地理信息等應(yīng)用功能，統(tǒng)一到信息化平臺(tái)實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的集中化管理和應(yīng)用。

　　補(bǔ)貼政策期望：別再撒胡椒面了

　　“我們?cè)缇烷_發(fā)出國(guó)3標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)，但是沒享受到補(bǔ)貼，價(jià)格相差30%，農(nóng)民不愿買，企業(yè)積極性也受打擊。”趙剡水的一番抱怨引起記者的注意。

　　“補(bǔ)貼政策說是補(bǔ)先進(jìn)產(chǎn)品，但實(shí)際上打擊了先進(jìn)產(chǎn)品，或者說至少有滯后作用。”他補(bǔ)充說：“比如我們開發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，但是它要求有實(shí)效業(yè)績(jī)才給補(bǔ)，那研發(fā)的產(chǎn)品就補(bǔ)不了。”

　　胡志超認(rèn)為，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了加速器的作用，但前期制度設(shè)計(jì)也存在諸多漏洞，也因此制度一直在不斷調(diào)整優(yōu)化，比如“差價(jià)購(gòu)機(jī)”到“全價(jià)購(gòu)機(jī)”，“從價(jià)補(bǔ)貼”到“從量補(bǔ)貼”，有補(bǔ)貼目錄到取消目錄等等。

　　但是，目前的補(bǔ)貼政策仍然有不盡完善的地方，比如“從量補(bǔ)貼”雖然避免了企業(yè)漲價(jià)的沖動(dòng)，但是不能體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)、節(jié)能技術(shù)。

　　“出臺(tái)政策要多調(diào)研、多深入基層。”趙剡水說，以后出政策不能再撒胡椒面了，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)先行研發(fā)的新產(chǎn)品、高端裝備，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加大補(bǔ)貼力度。

　　“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼本質(zhì)上仍然屬于‘黃箱補(bǔ)貼’，會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成扭曲。”胡志超分析說，建議補(bǔ)貼政策短期內(nèi)穩(wěn)定、完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，中長(zhǎng)期考慮退出。

　　金融資本徘徊：還要用力推一把

　　甘蔗收割機(jī)150萬元，大型拖拉機(jī)80萬元……一臺(tái)高端農(nóng)機(jī)幾乎可以“”城市小白領(lǐng)的私家車，這么昂貴的農(nóng)機(jī)，農(nóng)民怎么買呢？

　　“‘十三五’期間我們重點(diǎn)要加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新”，王金富告訴記者，他們正在推進(jìn)兩種營(yíng)銷模式，希望能打開高端農(nóng)機(jī)的市場(chǎng)。

　　一種是引入社會(huì)資本成立租賃公司，農(nóng)民有需要就去租一臺(tái)開回家；另一種是對(duì)農(nóng)民擔(dān)保金融擔(dān)保、分期付款、以租代售等業(yè)務(wù)。

　　趙剡水所在的一拖集團(tuán)同樣大力推進(jìn)這方面業(yè)務(wù)，不過他很糾結(jié)，“我們的財(cái)務(wù)公司可以提供擔(dān)保，但農(nóng)民的擔(dān)保物還是太少，如果政府能建立擔(dān)?；鹁透昧?。”

　　有報(bào)道顯示，我國(guó)目前有8000萬農(nóng)機(jī)手，這其中的金融生意怎么做，已經(jīng)引起了社會(huì)資本的關(guān)注，多種新型經(jīng)營(yíng)模式也在不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新。

　　“我們現(xiàn)在有1400多臺(tái)套農(nóng)機(jī)，其中有50%是農(nóng)民帶機(jī)入社的。”人大代表、湖北春暉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)譚倫蔚說，通過及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)信息，運(yùn)用“菜單型”“保姆型”“流轉(zhuǎn)型”三種服務(wù)模式，合作社與周邊縣市農(nóng)戶簽訂了大量農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同。

　　但是，作為基層農(nóng)民的代言人，譚倫蔚也直言不諱地說，“資金流向是逐利的，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，處于資金鏈的端，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模一直較小，特別是銀行等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)戶的信用抵押基本是屏蔽的，在資金上面臨很大缺口。”

　　因此，代表們普遍認(rèn)為，應(yīng)建立金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，財(cái)政為金融部門設(shè)立“創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，以解決金融部門的后顧之憂，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”。（張曄）