農業(yè)供給側改革：重點培育“三類”農民

    農業(yè)現代化是新型城鎮(zhèn)化之路的起點。以農業(yè)現代化支撐新型城鎮(zhèn)化、以農村改革發(fā)展支撐區(qū)域經濟社會跨越發(fā)展，才能真正讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。在實現過程中，最核心、首要的問題，就是要解決好“人”的問題。

    緊抓農業(yè)現代化建設“人”的問題，省農委主任吳沛良近日提出，要加快對新型職業(yè)農民的培育，計劃“十三五”期間每年培育生產經營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型三類職業(yè)農民20萬人，到2020年全省新型職業(yè)農民培育程度達到50%。

    提升“老農”，吸引“新農”,

    引進“知農”

    2015年初，農業(yè)部將江蘇確定為新型職業(yè)農民整體推進試點省。吳沛良認為，大力培育新型職業(yè)農民，是深化農村改革、發(fā)展現代農業(yè)、破解“誰來種地”問題的重大舉措。江蘇全省2600萬鄉(xiāng)村勞動力中，從事農林牧漁業(yè)的僅占30%。這其中，不僅是老人和婦女占據很大比重，很多務農農民的文化素質還較低：小學及未上學的比例達到56%，高中及以上文化程度不足5%。

    “為此，我省將考慮重點培育‘三類’農民：一是對農業(yè)生產有經驗的‘老農’。這類農民年齡在50、60歲左右，一直留在農村，長期從事農業(yè)，對農業(yè)抱有深厚的感情，具備豐富的實踐經驗和精耕細作的傳統(tǒng)；二是胸懷鄉(xiāng)愁、想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的‘新農’。這類農民正當青壯年，一方面他們具有知識文化，在城市務工積累了資本，另一方面他們的根在農村，有返鄉(xiāng)生活的想法。他們很有可能成為新型家庭農場主、合作社帶頭人、農業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦者；三是有學歷、能創(chuàng)新的‘知農’。他們既是農業(yè)生產的新生力量，也是農業(yè)‘后繼有人’的主體力量。”吳沛良說。

    尤其是針對后兩類農民的培育與扶持，是為農業(yè)現代化建設提供新型職業(yè)農民的重要途徑。在推動與實現農業(yè)供給側改革中，只有這些具有豐富知識、掌握先進技術、善于經營管理、能夠引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農民，才能成為現代農業(yè)生產的投資者和農業(yè)經營的決策者，才能成為先進科技的示范者和現代農業(yè)的引領者。

    建立農民轉型升級通道,

    鼓勵“定向委培”

    從2006年起，我省連續(xù)三輪將農民培訓納入農村實事工程。截至2015年，全省累計開展農業(yè)實用技術培訓超過1600萬人次、農民創(chuàng)業(yè)培訓超過70萬人、職業(yè)農民培訓超過50萬人。我省針對農民群體的培訓主要從農業(yè)生產技能、職業(yè)素養(yǎng)、農業(yè)政策法規(guī)、農產品質量、農產品營銷（電子商務）、創(chuàng)業(yè)能力等方面進行。按計劃，“十三五”期間，每年將培育生產經營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型三類職業(yè)農民20萬人。到2020年，全省新型職業(yè)農民培育程度達到50%。

    與此同時，針對“知農”群體，鼓勵地方政府與院校合作委托定向培養(yǎng)，或建立其它長效的培育機制。“團省委、省農委聯合開展的涉農高校大學生涉農從業(yè)意愿調查顯示，如果有政策支持，愿意涉農就業(yè)的畢業(yè)生比例達到76%。”吳沛良透露。2015年開始，省農委與教育廳聯合對全省高校涉農專業(yè)應屆畢業(yè)生開展新型職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，“2015年，這項工作共計培訓大學生13380名，今年計劃培訓1.4萬人。在實際操作中，增強了大學生們的涉農意愿，也增加了他們選擇到農業(yè)領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。”

    新技術、新業(yè)態(tài),

    培育多元化的農村產業(yè)融合主體

    新時期，我國“三農”發(fā)展將面臨農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”這一新形勢。結合新型職業(yè)農民培育目標，吳沛良表示，需要各級黨委政府的重視和統(tǒng)一協調，農業(yè)、財政、教育、國土、稅務、工商、金融等相關部門間密切配合，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，延伸農村產業(yè)鏈，保障農民持續(xù)增收。

    “2016年我們在全省總結推廣50種以上的種養(yǎng)模式，建立一批結構調整示范典型，創(chuàng)響一批知名品牌，從而引導農民調整農業(yè)結構，增加收益。”吳沛良說，與此同時，加大農產品加工業(yè)發(fā)展力度，引導農民在農產品電子商務、休閑觀光農業(yè)等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    近年來，隨著農業(yè)現代化建設的不斷推進，全省涌現出很多新主體、新業(yè)態(tài)和新載體，集成了全新的發(fā)展理念、現代的經營方式和先進的科技裝備，初步展現出農業(yè)現代化的實現模樣。如2015年全省利用網絡營銷農產品220億元，每年以20%以上的增幅發(fā)展；休閑觀光農業(yè)，年接待人數超過1億人次，年綜合收入超過300億元。吳沛良認為，這些新業(yè)態(tài)都可以為全省農業(yè)現代化建設探索路徑、提供示范。

    “這些新業(yè)態(tài)的形成，更多農業(yè)產業(yè)新主體的出現，都還要回歸到‘人’的問題。”吳沛良說，只有加快培育具有豐富知識、掌握先進技術、善于經營管理、能夠引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農民，才能為農業(yè)現代化建設奠定更富活力的人才基礎。