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玉米不能成為第二個(gè)“大豆” ——就玉米實(shí)行市場化收購訪相關(guān)專家

   2016-04-15 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 作者:張偉賓6560
核心提示: 實(shí)行了9年的玉米臨時(shí)收儲政策取消之后,價(jià)補(bǔ)分離的新機(jī)制如何建立?農(nóng)民收益如何保障?為此,記者采訪了相關(guān)專家。

    實(shí)行了9年的玉米臨時(shí)收儲政策取消之后,價(jià)補(bǔ)分離的新機(jī)制如何建立?農(nóng)民收益如何保障?為此,記者采訪了相關(guān)專家。



 

    “上游注水過高,下游產(chǎn)業(yè)就沒法發(fā)展了。玉米收儲制度改革對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)抢孟ⅰ?rdquo;北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任倪國華分析說,玉米價(jià)格長期處于“高地”,扭曲了包括玉米加工、生豬產(chǎn)業(yè)等市場,也對居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)造成影響。

    通過市場化改革把整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)鏈搞活之后,既擴(kuò)大社會整體需求,還會把一部分不具備競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)者擠出去,讓真正有優(yōu)勢的種植戶留在市場中,這有利于提升玉米產(chǎn)業(yè)的競爭力。

    在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥看來,改革的重要目標(biāo)是形成玉米價(jià)格的市場形成機(jī)制。通過市場機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),他估計(jì),玉米種植面積的縮減情況,將會在2016年玉米季之后形成一個(gè)比較明確的趨勢。

    然而,玉米價(jià)格下降,對農(nóng)民收入和糧食都是不可忽視的因素。

    “東北玉米跟著國際市場價(jià)格走,玉米價(jià)格可能要降到0.7-0.8元的區(qū)間。”李國祥預(yù)測,在這種情況下玉米種植戶難免要承受一部分損失。“玉米價(jià)格還得往下走。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王秀東也持相同的判斷。

    “重要的是,要給農(nóng)民一個(gè)出口,讓農(nóng)民有更多選擇。”李國祥提醒說,不種玉米之后種什么,要有充分考慮。同時(shí)也要防止國際價(jià)格波動、低溫自然災(zāi)害等多重波動對糧食的沖擊。

    而對于補(bǔ)貼的發(fā)放,李國祥特別強(qiáng)調(diào),補(bǔ)貼的金額要讓農(nóng)民種糧不吃虧,種糧積極性不受打擊。補(bǔ)貼發(fā)放方式必須認(rèn)真考慮,這里面有很多復(fù)雜因素。“財(cái)政補(bǔ)貼的資金只能以承包地登記面積為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼,但實(shí)際情況是,很多地方的實(shí)際種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過登記面積,據(jù)東北某地反映,個(gè)別地方實(shí)際種植面積可能比登記面積超出40%。”李國祥說,種糧大戶的土地是流轉(zhuǎn)來的,有土地的不種糧,種糧的沒土地,補(bǔ)誰不補(bǔ)誰,這是擺在地方政府面前的現(xiàn)實(shí)難題,要避免補(bǔ)貼發(fā)放引發(fā)矛盾。

    關(guān)于補(bǔ)貼方式上,倪國華也指出,按面積補(bǔ)存在開荒地、測不準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問題;按產(chǎn)量補(bǔ)又難以避免出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”的問題;而直接按照糧食直補(bǔ)的方式,雖然易操作,但是在保障種糧積極性上可能出現(xiàn)偏差。他提出,要綜合考慮各種補(bǔ)貼方式的優(yōu)劣,既要防止財(cái)政走入“燒錢的悖論”,也要防止價(jià)格巨幅波動導(dǎo)致農(nóng)民的更大損失。

    “補(bǔ)貼太低,起不到保障農(nóng)民利益的目的;補(bǔ)貼太高,又會成為財(cái)政包袱。”玉米不能成為第二個(gè)“大豆”!在王秀東看來,玉米新政之后,仍需要一攬子的配套政策措施。

    “政策要有彈性,要充分考慮到東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況。東北大部分農(nóng)機(jī)都是跟玉米配套的,種其他作物相關(guān)社會化服務(wù)跟不上來,農(nóng)民短時(shí)間內(nèi)是繞不過這個(gè)彎的。”王秀東說,對于這一問題,必須采取綜合手段,不能只看到改革的必要,而看不到現(xiàn)實(shí)困境。

    王秀東建議,要以種植合理成本作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),盡量保證農(nóng)民種糧不虧。是把出路想在前面,把各種困難都考慮進(jìn)去。 
 
標(biāo)簽: 玉米
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