農(nóng)業(yè)強(qiáng)基 產(chǎn)業(yè)固本 就業(yè)提升

 　　因貧困而生的淖毛湖開發(fā)區(qū)，它的使命卻恰恰是貧困，這是淖毛湖開發(fā)區(qū)最為鮮明的個(gè)性。

 

　　2003年1月，由伊吾縣鹽池牧場、前山牧場、淖毛湖鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)站、葦子峽鄉(xiāng)、下馬崖鄉(xiāng)和吐葫蘆鄉(xiāng)零散搬遷過來的貧困戶組合成為了淖毛湖開發(fā)區(qū)的居民主體。

 

　　誕生時(shí)的“基因”已經(jīng)決定，淖毛湖開發(fā)區(qū)是一個(gè)貧困的“集合體”，這是一個(gè)殘酷的，卻也無法回避的事實(shí)。原自自身的貧困，成立之初基礎(chǔ)設(shè)施的一無所有，農(nóng)、牧、工、商的一窮二白，使得開發(fā)區(qū)的一切都得從零開始，一切都得白手起家。

 

　　一無所有，一窮二白，構(gòu)成了淖毛湖開發(fā)區(qū)一切工作的底色。但十多年后，淖毛湖開發(fā)區(qū)的各族干部群眾卻在一窮二白的底色上，用自己的智慧和雙手，描繪出了黨和政府致力于脫貧攻堅(jiān)工作代表性和典型性的美麗圖畫。

 

　　這幅圖畫最靚麗的地方在于：到2015年末，開發(fā)區(qū)的貧困人員在全部脫貧的基礎(chǔ)上，人均收入突破了2萬元，只剩下了建檔立卡的低收入農(nóng)牧民57戶164人。

 

　　這樣的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)使得原來的淖毛湖開發(fā)區(qū)徹底的脫胎換骨，質(zhì)變成為了一個(gè)不斷走向富裕的全新“集合”。

 

　　沒有平地而起的高樓，沒有坐地空想的脫貧。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海”。當(dāng)初因貧困而生的淖毛湖開發(fā)區(qū)，正是靠著“駑馬十駕，功在不舍”的精神，完成了從最初的全體貧困，到今天整體脫貧的“騏驥一躍”。

 

　　而這“一躍”最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)則是來自于黨和政府的大力支持。在一窮二白的底子上，上級(jí)黨委和政府投入大量資金，先后建成了462套富民安居房、400平方米的文化站、200平方米的衛(wèi)生院、800平方米的綜合農(nóng)貿(mào)市場，完成了321套院墻、270戶土暖氣的安裝，建成了養(yǎng)殖棚圈110座，建成了年產(chǎn)5000噸的現(xiàn)代化哈密瓜秧顆粒飼料廠，修建了城鎮(zhèn)化道路1.73公里，村村通區(qū)間道路19.9公里，廣播電視村村通，互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)率達(dá)到了。架設(shè)了路燈50盞，建成了10000平方米的中心區(qū)集中供熱管網(wǎng)，鋪設(shè)了28公里自來水管網(wǎng)，完成了村級(jí)綠化37畝、中心功能區(qū)綠化、亮化、美化建設(shè)30畝，完成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝，完成了退耕還林滴灌工程380畝。

 

　　所有的這一切，都是淖毛湖開發(fā)區(qū)得以安身立命的基礎(chǔ)所在，它為淖毛湖開發(fā)區(qū)這個(gè)決心脫貧的“集合”構(gòu)建起了最為堅(jiān)實(shí)的“骨架”，它不光讓搬遷的貧困農(nóng)牧民有了居住的房子，看病的醫(yī)院，生活所需的市場，致富所需的道路，也讓農(nóng)牧民有了致富的信心和希望。

 

　　“骨架”逐漸形成，接下來的工作就是要讓這個(gè)新成立的貧困“集合體”長“肉”，造“血”，成為一個(gè)“有血有肉”的生命體，煥發(fā)出生命的活力來。

 

　　開發(fā)區(qū)在淖毛湖區(qū)域，這是開發(fā)區(qū)的所在“地”，是開發(fā)區(qū)賴以生存的“母體”，長“肉”，造“血”就必須因淖毛湖這塊“地”而制宜。

 

　　淖毛湖得天獨(dú)厚的地理與氣候條件，造就了淖毛湖晚熟哈密瓜的獨(dú)特品牌，最基礎(chǔ)也是最重要的就是做好以晚熟哈密瓜為代表的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)工作，開發(fā)區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子看中這些后下定決心以晚熟哈密瓜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化來走出貧困的陰影，并久久為功圍繞哈密瓜來做文章。這是民心穩(wěn)定的基石，加快發(fā)展的依靠，是最基本的“吃飽飯”的要求。

 

　　然而，任何事情的開展都不是一帆風(fēng)順的，開發(fā)區(qū)的前期就是扶貧搬遷點(diǎn)，牧民來此開荒種地脫貧，開發(fā)區(qū)當(dāng)時(shí)幾乎沒有公共設(shè)施，而搬遷到此的牧民幾乎沒有生產(chǎn)工具和成本投入資金，剛從牧區(qū)到農(nóng)區(qū)都不會(huì)種地，面對(duì)這些問題，縣和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就先后派出330多名干部和技術(shù)人員長期駐區(qū)蹲點(diǎn)在田間地頭手把手教、為他們義務(wù)勞動(dòng)，甚至墊支生產(chǎn)資料和投入成本，久而久之，牧民們才開始學(xué)會(huì)在農(nóng)區(qū)生活并逐漸走上致富道路。

 

　　基于對(duì)晚熟哈密瓜作為支柱產(chǎn)業(yè)這樣的認(rèn)識(shí)，開發(fā)區(qū)依托各類涉農(nóng)項(xiàng)目，特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，先后整理出土地4310畝，從零開始實(shí)現(xiàn)了哈密瓜的精品化種植。哈密瓜產(chǎn)業(yè)已成為淖毛湖開發(fā)區(qū)農(nóng)牧民走上脫貧致富道路的重要途徑，占到了農(nóng)牧民總收入的一半以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)與哈密瓜產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，新建了15座蔬菜大棚，探索并逐漸掌握了反季節(jié)蔬菜、油桃、葡萄的種植。與此同時(shí)，發(fā)揮搬遷居民擅長養(yǎng)殖的優(yōu)勢，建成了羊圈112座、牛圈8座，形成了兩個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。

 

　　到2015年底，淖毛湖開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到了4871.2萬元。其中：農(nóng)業(yè)收入2267萬元，牧業(yè)收入930.4萬元，而農(nóng)業(yè)收入的核心就是精品晚熟哈密的種植。

 

　　在農(nóng)村區(qū)域，以農(nóng)牧民為主體，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要形式構(gòu)成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，它端在手里的飯碗一定姓“農(nóng)”，因此，開發(fā)區(qū)認(rèn)為，脫貧工作最重要的就是要把這最基本的飯碗端好，這是保障吃飽的最重要因素。

 

　　但端好了端穩(wěn)了“農(nóng)”字飯碗，解決的只是溫飽問題，它不能一勞永逸地，一次性和全部性解決吃飽之后的吃好和持續(xù)發(fā)展的問題。

 

　　這就需要更多的產(chǎn)業(yè)，更多的收入渠道來做支撐。由于地處伊吾河末端、水資源匱乏，開發(fā)區(qū)可耕地少，亦沒有天然草場，但作為農(nóng)牧民增收的主要渠道，養(yǎng)殖業(yè)不能不搞，草畜矛盾就此而生，但由于有了哈密瓜種植業(yè)的良好態(tài)勢，這一矛盾迎刃而解。2014年，開發(fā)區(qū)管委會(huì)投資120萬元興建了一座年產(chǎn)5000噸的現(xiàn)代化哈密瓜秧顆粒飼料廠，形成和完善了瓜-料-畜-肥的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖提供基礎(chǔ)支持，管委會(huì)對(duì)想擴(kuò)大養(yǎng)殖及育肥規(guī)模、希望得到更多畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持的貧困農(nóng)牧民，給予互助資金借款、貸款貼息等惠農(nóng)政策扶持，又壯大了規(guī)?；B(yǎng)殖力量，可謂一舉多得。

 

　　沒有天然草場，卻有天然戈壁。開發(fā)區(qū)西邊的萬畝戈壁中盛產(chǎn)瑪瑙，與發(fā)展哈密瓜產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)相同，開發(fā)區(qū)管委會(huì)引導(dǎo)鼓勵(lì)以瑪瑙加工產(chǎn)業(yè)為龍頭，以戈壁尋寶為主題的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了“東看胡楊、西撿瑪瑙”良好互動(dòng)局面。哈薩克族女性馬合帕麗就是其中的典型。她原本是貧困戶，借助瑪瑙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了最初個(gè)人的脫貧致富。2014年，管委會(huì)幫助她新建成了一個(gè)700平方米的瑪瑙加工廠房，發(fā)展了銷售門店10間、300平方米哈薩克風(fēng)情的旅客接待中心一個(gè)，又帶動(dòng)了更多開發(fā)區(qū)群眾的致富。

 

　　搞瑪瑙、搞養(yǎng)殖，也可以搞工程。開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，成立了一支“農(nóng)民工程隊(duì)”，就近就地搞建設(shè)，他們不僅這幾年時(shí)間里出色的完成了庭院、棚圈、道路等160萬元的工程建設(shè)任務(wù)，還涌現(xiàn)出了一批管理和技術(shù)人員，長了致富的本事。

 

　　“無工不富，無商不活”。2013年，管委會(huì)啟動(dòng)實(shí)施了綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，到2015年11月，已有16家店鋪開門營業(yè)，其中包括玉石的加工銷售，刺繡、超市等。

 

　　產(chǎn)業(yè)和就業(yè)相互交織，相互依存，有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)，而有就業(yè)就會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的壯大，就會(huì)孕育創(chuàng)業(yè)的力量。淖毛湖開發(fā)區(qū)現(xiàn)共有居民468戶，1374人，勞動(dòng)力636人。僅僅一個(gè)瑪瑙加工廠就吸納了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力44人，從事瑪瑙加工和圍繞此產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者就達(dá)到了85人，而在瑪瑙產(chǎn)業(yè)催生下形成的民族手工藝品、民族特色食品制作銷售、餐飲旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，又容納了其中的創(chuàng)業(yè)人員67人。

 

　　自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之外還有區(qū)域內(nèi)的各大企業(yè)。近年來，開發(fā)區(qū)管委會(huì)通過積極對(duì)接區(qū)域內(nèi)廣匯、鴻業(yè)化工、同順源等各大企業(yè)單位，加大技能培訓(xùn)力度，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力150人，中長期穩(wěn)定就業(yè)的110人，年勞務(wù)創(chuàng)收超過了400萬元。

 

　　勞動(dòng)力636人，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和富余勞動(dòng)力就業(yè)和勞務(wù)輸出就業(yè)者達(dá)到了200多人，占到了勞動(dòng)力總數(shù)的30%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的目標(biāo)，這就是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的力量所在。

 

　　不回避、不逃避、有信心、有決心，立足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民這個(gè)實(shí)際，突出資源稟賦特色，用活、用足基礎(chǔ)建設(shè)、政策兜底、產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、教育脫貧相關(guān)政策，精準(zhǔn)分類，分類細(xì)化，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商、宜工則工、宜游則游，增加創(chuàng)收渠道，精準(zhǔn)扶貧的要求才能符合實(shí)際，才能落地生根，開花結(jié)果，這是淖毛湖開發(fā)區(qū)從貧困走向富裕的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。